外地孩子北京求學(xué)三難纏身 高考還是出國難抉擇

　　個例

　　由于今年上學(xué)的小孩人數(shù)較少，同時怕明年“捐資助學(xué)費(fèi)”高漲，張立海(化名)希望能在今年給孩子報名上學(xué)。但不巧的是，孩子年齡差2個月滿6歲。他托人問了附近的后南倉小學(xué)、官園小學(xué)等，希望能通融一下，但答復(fù)都是不行。

　　孩子戶口回原籍

　　1997年從山東師范大學(xué)畢業(yè)后，張立海應(yīng)聘到《大眾日報》當(dāng)記者，5年后成為編輯。妻子在一所小學(xué)教書，兩人每月總收入7000多元，單位免費(fèi)提供一套住房。張立海對那時生活的評價是“舒服”：房子就在單位院里，沒有交通費(fèi)；平時吃飯有食堂，也不用花太多錢。

　　如果生活一切如常，憑借他的能力，現(xiàn)在至少會在濟(jì)南擁有兩套房產(chǎn)、一輛私家車，建立起自己的關(guān)系網(wǎng)，成為所謂的“中產(chǎn)階層”。2002年，妻子考上清華大學(xué)的第二學(xué)位，張立海毫不猶豫地辭掉《大眾日報》的工作投奔北京。他當(dāng)時覺得，妻子畢業(yè)后找一家單位工作落戶“應(yīng)該不會太難”。

　　到北京的第二年，兒子突然降生，此時距離妻子畢業(yè)還有一年。嗷嗷待哺的孩子讓妻子無暇顧及找工作，在應(yīng)屆生身份的時候錯過了落戶機(jī)會，而孩子戶口只能隨父親落在濟(jì)南。

　　想上學(xué)先交助學(xué)費(fèi)

　　張立海和妻子在通州也買了房。今年孩子該上小學(xué)了，他輾轉(zhuǎn)打聽了周圍幾所比較好的學(xué)校，有家長告訴他，今年繳納的“捐資助學(xué)費(fèi)”從6000元到12000元不等。如果不交“捐資助學(xué)費(fèi)”，學(xué)校會答復(fù)說：對不起，我們這里招滿了。這一點(diǎn)，大家都心知肚明。不交贊助費(fèi)的孩子只能上“片兒”內(nèi)的小學(xué)，而這些小學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到家長的要求。

　　《中華人民共和國義務(wù)教育法》第48條規(guī)定：國家鼓勵社會組織和個人向義務(wù)教育捐贈，鼓勵按照國家有關(guān)基金會管理的規(guī)定設(shè)立義務(wù)教育基金。這條規(guī)定現(xiàn)在成了學(xué)校向非戶籍學(xué)生強(qiáng)性收取“捐資助學(xué)費(fèi)”的“合法依據(jù)”。一位家長說，學(xué)校今年在招收外地學(xué)生時，會給家長寫條子，讓他們憑條“自愿”到區(qū)教委交納“捐資助學(xué)費(fèi)”，交錢后，區(qū)教委給開捐款收據(jù)。學(xué)生憑收據(jù)辦理入學(xué)手續(xù)。

　　“北京綠卡”不等于戶口

　　2003年4月，北京市人事局公布了《關(guān)于實(shí)施北京市工作居住證制度的若干意見》�！兑庖姟芬�(guī)定，持有《北京市工作居住證》的人，可不再辦理戶口《暫住證》，并在購房、子女入托、入中小學(xué)等方面享受北京市市民待遇。

　　以上這些都不是最重要的，真正具有吸引力的是第七條：持《工作居住證》滿3年的，經(jīng)聘用單位考核推薦，根據(jù)其能力、業(yè)績情況，對于符合年度人才開發(fā)目錄要求的，可申請辦理人才引進(jìn)手續(xù)�！侗本┦泄ぷ骶幼∽C》因此被形象地稱為“北京綠卡”。2005年，張立海通過單位辦了一張“北京市工作居住證”，他和大多數(shù)人一樣，滿懷希望地期待著三年后可以成為名副其實(shí)的“北京人”。但是，《意見》頒布三年之后，持有“綠卡”的人們發(fā)現(xiàn)，政府沒有下一步的舉動了。

　　今年2月23日，上海市政府發(fā)布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，規(guī)定符合條件的來滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員均可通過申請獲得上海戶籍。而對于“北京綠卡”的持有者，目前北京人事部門并未考慮出臺讓其申辦北京市常住戶口的政策。市人事局副局長透露，由于北京人力資源等獨(dú)特狀況所決定，北京市與上海市并不具有直接可比性�，F(xiàn)在北京人事部門并未研究這一問題，也不會將這一問題作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)。一位曾承辦此事的網(wǎng)友說，“綠卡”轉(zhuǎn)戶口“基本上不可能”。該網(wǎng)友稱，因為現(xiàn)在北京要控制城市人口，而且有個引進(jìn)目錄的限制，所以一年也就100人左右的指標(biāo)，“那都是高精尖級的。”去年，張立海的“綠卡”到期，但因為種種原因，無法續(xù)簽。“綠卡”轉(zhuǎn)戶口就這樣不了了之。

　　同樣是因為綠卡，2007年底，45歲的周靖向東城區(qū)人民法院狀告北京市人事局，要求人事局落實(shí)對綠卡持有人的承諾，以便在北京上學(xué)的女兒能夠參加高考。海南戶籍的女兒無法在北京報名高考，而因?qū)W籍在京，她也已無法滿足海南的報名條件。法院遲遲未予立案。

　　壓力沉重日子不輕松

　　戶籍制度的種種弊端歷數(shù)了許多年，改革呼聲也不斷，張立海曾經(jīng)樂觀地認(rèn)為：隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)行戶籍制度應(yīng)該會改革，“說不定到孩子高考的時候就不受限制了呢。”但現(xiàn)在，一提到教育，他就苦笑，“天天在發(fā)愁。”

　　他不止一次地回憶起在濟(jì)南的日子，坐落于濼源大街的新聞大廈、在14層辦公室的開闊視野、大明湖荷花蕩漾的風(fēng)景……“有一次我做完版回去睡覺了，突然覺得某個地方不太妥當(dāng)，然后又起床去辦公室改，也就兩分鐘的事。”現(xiàn)在每天從通州擠地鐵到單位，來回近三個小時，“如果不(從山東)出來的話，我兒子現(xiàn)在應(yīng)該上山師附小了。”

　　北京市統(tǒng)計局3月發(fā)布的去年本市職工平均工資數(shù)據(jù)顯示，去年本市職工的年平均工資為44715元，張立海和妻子的工資都遠(yuǎn)高于這個數(shù)字，但沉重的經(jīng)濟(jì)壓力讓日子過得并不輕松。因為公辦幼兒園已經(jīng)招滿，兒子上了小區(qū)內(nèi)的私立幼兒園，一年花費(fèi)兩三萬元，加上游泳、鋼琴等興趣班，小家伙每月開支就達(dá)三四千元。姥姥和姥爺從老家搬來后，照顧老人的重?fù)?dān)也落在夫妻倆身上。

　　有一次張立海和同事聊天，當(dāng)聽說對方買件衣服都幾百上千的價格，他很驚訝，“為什么我買的衣服才幾十元錢？”張立海說，自己穿的大部分衣服都是7年前在濟(jì)南工作時單位發(fā)的，更多時候會在地攤買，妻子也不太購置新衣，“能省就省點(diǎn)吧。”偶爾有個頭疼腦熱的小病，張立海和妻子都不吃藥，硬扛著。家里的錢全都存下來，留給孩子上學(xué)。還要備著，給家里的老人看病。

　　張立海的工作屬于“晝伏夜出”，每天晚上結(jié)束工作，他都坐120路到永安里，然后步行至國貿(mào)坐668路回家。但一旦超過12點(diǎn)，他就會錯過末班車。這種時候只能花20元錢打車到國貿(mào)，再打車回通州。這樣回一趟家就要花掉40多元錢。

　　張立海算了算，就是這樣精打細(xì)算，每個月光交通費(fèi)也要600-700元。即使每天這樣在路上花費(fèi)兩小時車程，在北京7年，張立海沒敢想過買車，“以后給孩子花錢的地方多著呢。”

　　高考還是出國難抉擇

　　如果國家的戶口政策不變，擺在他面前的路只有兩條：第一，孩子在北京上完中學(xué)回濟(jì)南參加高考；第二，出國。按照相關(guān)規(guī)定，非北京戶籍的孩子可以在北京讀小學(xué)、初中、高中，也同樣享受義務(wù)教育的權(quán)利，無須交任何費(fèi)用，但不能在北京報考大學(xué)——高中畢業(yè)必須回戶口所在地參加高考。

　　張立海的一對鄰居是河南人，孩子在通州潞河中學(xué)上完初中后，就被父母轉(zhuǎn)到燕郊去上高中，據(jù)說夫妻倆找關(guān)系把孩子戶口落到了河北。因為燕郊離通州近，戶口落到河北，既方便了父母照顧孩子，還能就近考學(xué)。張立海理解這種應(yīng)對方式，但依然憤憤不平，“他們是在為北京做貢獻(xiàn)，為什么要被迫到河北去？”

　　跟前者情況相似，張立海和妻子是山東菏澤人，老家沒有直系親屬，在濟(jì)南也沒有親戚，讓孩子一人回山東上學(xué)根本不可能。如果6年后回去高考，孩子面臨的困難重重：除了必須重新適應(yīng)陌生環(huán)境、離開父母獨(dú)自生活，還包括兩地的教材不一樣，學(xué)習(xí)重點(diǎn)不一樣，甚至考試的內(nèi)容和題型也不一樣。況且山東又是出名的高分大省，孩子高考成功的難度可想而知。有網(wǎng)友戲稱這是“另類高考移民”，一般的高考移民都是從高分地區(qū)想方設(shè)法轉(zhuǎn)到低分地區(qū)去，而他們卻不得不在低分地區(qū)念書，到高分地區(qū)去參加高考，去一個陌生且競爭更慘烈的環(huán)境。

　　如果選擇第二條路——出國，必須從現(xiàn)在就開始準(zhǔn)備。首先，要到市里給孩子找相應(yīng)的學(xué)校和老師，其次，出國需要很大一筆花費(fèi)。“我們現(xiàn)在也擔(dān)心，就掙這么點(diǎn)工資，哪有錢供他出國��？”況且父母擔(dān)憂，送一個從沒獨(dú)立生活過的孩子出國，也要冒很大風(fēng)險。

　　他們已經(jīng)在北京工作生活了7年，全家在北京繳納的個人所得稅每年近3萬元，7年下來約二十萬元。“我們對北京的貢獻(xiàn)一點(diǎn)不比擁有北京戶口的人少。孩子在這里出生，在這里成長，但他為什么一生下來就被打上了外來戶的標(biāo)簽？不能擁有一個平等地接受教育的權(quán)利呢？”

　　-專家說法

　　北京可學(xué)上海小眾改革

　　夏學(xué)鑾北京大學(xué)社會學(xué)系教授上海的戶籍新政策，從嚴(yán)格意義來說，只能算是對人才引進(jìn)制度的變革。因為它只針對急需人才，不是誰想進(jìn)來就能進(jìn)來，不是對所有人都開放。新政有一些嚴(yán)格的條件，學(xué)歷水平、專業(yè)等還是重要的因素。因此，并不是所有外來務(wù)工人員都能享受到在上海落戶的好處。上海的嘗試只能算是一次“小眾改革”。

　　現(xiàn)有戶籍制度確實(shí)導(dǎo)致一些社會資源分配的不均，但北京的人口和資源壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市，限于人力資源現(xiàn)狀和社會資源狀況等條件，放開戶籍制度的做法不太現(xiàn)實(shí)。北京其實(shí)可以向上海學(xué)習(xí)，進(jìn)行“小眾改革”，對急需人才的引進(jìn)可以開一點(diǎn)口，現(xiàn)在一點(diǎn)口都不開，會讓人看不到希望。