2019年“雙高計(jì)劃”的現(xiàn)在與未來(lái)

　　“雙高計(jì)劃”的現(xiàn)在與未來(lái)

　　——專訪“雙高計(jì)劃”建設(shè)咨詢委員會(huì)主任委員黃達(dá)人

　　10月25日，全社會(huì)特別是高職戰(zhàn)線企盼多年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——“雙高計(jì)劃”終于落地。它對(duì)于我國(guó)高職教育意味著什么？未來(lái)，高職學(xué)校又該如何走出屬于自己的道路？對(duì)此，記者專訪了“雙高計(jì)劃”建設(shè)咨詢委員會(huì)主任委員黃達(dá)人。

　　對(duì)高職院校是“久旱逢甘露”

　　記者：作為“雙高計(jì)劃”遴選工作的參與者，請(qǐng)您談?wù)勥@個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的落地，對(duì)于我國(guó)高職教育有著怎樣的意義？

　　黃達(dá)人：政策引領(lǐng)與基層實(shí)踐同樣重要。這段時(shí)間，我看到了高職學(xué)校的改革探索始終沒有停息，這是非常難能可貴的，但是高職教育往哪個(gè)方向發(fā)展，國(guó)家需要以項(xiàng)目引領(lǐng)的方式予以明確。此次“雙高計(jì)劃”出臺(tái)，借鑒了高校“雙一流”建設(shè)，在職業(yè)教育領(lǐng)域統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家層面重點(diǎn)支持一批高水平院校和高水平專業(yè)群，中央財(cái)政給予支持，引導(dǎo)地方加強(qiáng)投入，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)新一輪改革建設(shè)，將會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)提高中國(guó)高職教育的整體水平。

　　記者：對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，“雙高計(jì)劃”有著怎樣的利好？

　　黃達(dá)人：毫無(wú)疑問，“雙高計(jì)劃”對(duì)于高職學(xué)校的意義重大。對(duì)于普通高校而言，自20世紀(jì)80年代就有重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、“211”工程、“985”工程、“雙一流”建設(shè)等一系列高強(qiáng)度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投入。但是對(duì)于高職學(xué)校來(lái)說(shuō)，在此之前只有2006年由教育部、財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施的國(guó)家高職示范（骨干）校項(xiàng)目。從實(shí)施效果來(lái)看，該項(xiàng)目很好地拉動(dòng)了地方對(duì)高職教育進(jìn)行投入，調(diào)動(dòng)了高職學(xué)校改革建設(shè)的動(dòng)力，提升了一批高職學(xué)校的辦學(xué)水平，提高了高職教育的社會(huì)影響力。

　　在高職示范（骨干）校項(xiàng)目結(jié)束后，國(guó)家在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒有新的專項(xiàng)投入，對(duì)于高職教育引導(dǎo)激勵(lì)的力度在減弱。職業(yè)教育的重要性已經(jīng)無(wú)須多言，對(duì)此很多人也呼吁，要把它落實(shí)到行動(dòng)上，除了實(shí)現(xiàn)生均撥款外，國(guó)家還要有與“雙一流”建設(shè)相匹配的財(cái)政投入。此次“雙高計(jì)劃”落地，可以說(shuō)是“久旱逢甘露”，既落實(shí)了《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的“積極探索不同類型、不同層次高等學(xué)校的一流建設(shè)之路”的要求，也充分體現(xiàn)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”的重要設(shè)計(jì)。

　　更值得注意的是，對(duì)于高職教育強(qiáng)有力的投入有利于高職學(xué)校立足定位、辦出特色。一直以來(lái)，高職學(xué)校追求“升格”，與缺少?gòu)?qiáng)有力的資源投入是分不開的�；仡櫄v史，示范（骨干）校建設(shè)期間，也是高職學(xué)校發(fā)展較為穩(wěn)定的時(shí)期。此次“雙高計(jì)劃”在財(cái)政投入模式上有幾個(gè)新的變化：一是長(zhǎng)周期，五年的建設(shè)周期有利于持續(xù)跟蹤辦學(xué)質(zhì)量和人才的培養(yǎng)質(zhì)量。二是分階段，通過設(shè)計(jì)中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，持續(xù)建設(shè)到2035年，有利于引導(dǎo)學(xué)校樹立較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。三是大投入，每一年中央財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)支持20億元左右，其力度相當(dāng)于示范校、骨干校一輪建設(shè)的投入。相信通過國(guó)家層面強(qiáng)有力的財(cái)政投入，將會(huì)引導(dǎo)高職學(xué)校立足辦學(xué)定位、專注內(nèi)涵發(fā)展、辦出特色，真正實(shí)現(xiàn)“百花齊放”。

　　更強(qiáng)調(diào)建設(shè)而非“身份”

　　記者：“雙高計(jì)劃”的遴選工作有何特點(diǎn)？

　　黃達(dá)人：“雙高計(jì)劃”的遴選體現(xiàn)了“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，同時(shí)也兼顧了區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局�？梢哉f(shuō)，遴選標(biāo)準(zhǔn)突出質(zhì)量和公平。在遴選標(biāo)準(zhǔn)的制定上強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量為先，突出就業(yè)率高、畢業(yè)生水平高、社會(huì)支持度高，注重校企結(jié)合好、實(shí)訓(xùn)開展好、“三教”質(zhì)量好的高職學(xué)校和專業(yè)（群）。整個(gè)設(shè)計(jì)還特別看重地方對(duì)國(guó)家職業(yè)教育改革的響應(yīng)程度。

　　根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，遴選出來(lái)的學(xué)校和專業(yè)布局也比較合理。從學(xué)校布局看，公示的197所學(xué)校覆蓋了29個(gè)省份，既體現(xiàn)了質(zhì)量，也兼顧了均衡。從專業(yè)布局看，253個(gè)專業(yè)群覆蓋高職19個(gè)專業(yè)大類中的18個(gè)，靠前的專業(yè)大類分別是裝備制造大類、交通運(yùn)輸大類、電子信息大類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類、農(nóng)林牧漁大類，既體現(xiàn)了全面，也兼顧了重點(diǎn)。

　　同時(shí)，遴選過程突出客觀性。專委會(huì)通過對(duì)遴選標(biāo)準(zhǔn)賦分的方式進(jìn)行評(píng)審。在評(píng)審前，專委會(huì)召開全體會(huì)議，審議通過遴選指標(biāo)和權(quán)重。遴選指標(biāo)主要分為“專項(xiàng)”和“方案”兩部分，既看過去，也看未來(lái)。“專項(xiàng)”部分為定量指標(biāo)，由學(xué)校相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)形成計(jì)分依據(jù)。“方案”為半定量指標(biāo)，由專家對(duì)高職學(xué)校申報(bào)的建設(shè)方案進(jìn)行打分，形成計(jì)分依據(jù)。在評(píng)審過程中，全體專家參與全部學(xué)校的打分，計(jì)算機(jī)全程記錄評(píng)審過程、自動(dòng)計(jì)分排序、形成遴選名單。指標(biāo)賦分的評(píng)審方式更加注重過程的客觀、公正，且此次列入遴選標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志性成果指標(biāo)均是業(yè)界較為認(rèn)可的。從遴選結(jié)果來(lái)看，與專家們印象中的好學(xué)校是比較吻合的。在入選的高水平學(xué)校建設(shè)單位中，我去過的大概有一半，與我以往對(duì)這些高職的印象也基本一致。

　　此外，遴選更加強(qiáng)調(diào)建設(shè)而非“身份”。“雙高計(jì)劃”的遴選只是第一步，要實(shí)現(xiàn)“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平”，關(guān)鍵還在于建設(shè)。這也充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的特征——“產(chǎn)教融合”。由于行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間的差異，高水平職業(yè)學(xué)校建設(shè)沒有一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域水平的高低，決定了高職學(xué)校的地位，這是中國(guó)特色高水平職業(yè)學(xué)校建設(shè)的特殊規(guī)律。在遴選過程中對(duì)學(xué)校建設(shè)方案的重視，也有基于此的考慮；未來(lái)在進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)時(shí)，也會(huì)對(duì)照建設(shè)方案，將建設(shè)過程與建設(shè)方案聯(lián)系起來(lái)。

　　高職學(xué)校值得考慮的三件事

　　記者：參與“雙高計(jì)劃”的遴選工作，你有什么感受？

　　黃達(dá)人：“雙高計(jì)劃”的遴選考驗(yàn)了方方面面的智慧，取得了廣泛共識(shí)，可以說(shuō)是比較科學(xué)合理的。如果說(shuō)還有什么遺憾，我認(rèn)為，均衡性的體現(xiàn)還是不夠。高職學(xué)校作為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的主體，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最緊密、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最直接，在未來(lái)的建設(shè)中應(yīng)該更多地重視行業(yè)平衡和地域平衡。

　　一方面，沒有重點(diǎn)就沒有政策導(dǎo)向。此次之所以遴選出一批基礎(chǔ)好、夠水平、有特色的學(xué)校和與國(guó)家戰(zhàn)略緊密相關(guān)的專業(yè)群率先發(fā)展，目的就是加強(qiáng)高職教育的政策引導(dǎo)。高職學(xué)校需要思考，如何建立面向某個(gè)具體行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的綜合創(chuàng)新平臺(tái)，提高服務(wù)的能力。

　　另一方面，重點(diǎn)建設(shè)的最終目標(biāo)是整體發(fā)展，這就需要在完善多元投入上下功夫。在堅(jiān)持中央財(cái)政現(xiàn)行支持的政策框架下，繼續(xù)呼吁中央財(cái)政加大支持力度，讓更多的高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群能夠得到中央財(cái)政的支持引導(dǎo)，也可以盡量淡化評(píng)議成績(jī)次序。同時(shí)，積極引導(dǎo)地方啟動(dòng)省域高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)，提高建設(shè)的覆蓋面。

　　記者：此項(xiàng)計(jì)劃的落地，為高職學(xué)校指出了怎樣的道路？

　　黃達(dá)人：對(duì)于高職學(xué)校而言，也有三件事值得考慮：一是聚集有限資源，打造辦學(xué)特色。二是隨著《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》發(fā)布，在建設(shè)產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型行業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)過程中，高職學(xué)校要主動(dòng)作為。三是建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，高職學(xué)校還大有可為。

　　可以說(shuō)，“雙高計(jì)劃”目標(biāo)是高等職業(yè)教育的整體發(fā)展，只有整體發(fā)展了才能真正滿足國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的需要。同樣的，中國(guó)高等教育發(fā)展到今天，要想實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，也一定是高等教育體系的強(qiáng)大，不同類型的高校都得到發(fā)展和壯大。

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