大學(xué)生爭(zhēng)奪戰(zhàn)打響 主打“房子、戶口和錢”

　　在人口紅利逐漸消退及城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，眾多新一線、二線城市正使出渾身解數(shù)招徠“人才”。放寬大學(xué)生落戶限制甚至接近“零門檻”，發(fā)放就業(yè)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，提供租房、購(gòu)房便利……各個(gè)城市迫不及待地將繡球拋向“人才”。

　　越來(lái)越多的城市正在卷入眼下這輪人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。武漢、成都、長(zhǎng)沙、鄭州、杭州、青島、廈門、福州……一個(gè)又一個(gè)城市放出“引才大招”，在看不見(jiàn)的“戰(zhàn)場(chǎng)”爭(zhēng)搶人才，“硝煙味”在彌漫。

　　這些城市之間的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”正打得火熱，大學(xué)生的選擇已深受其影響。根據(jù)長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)報(bào)道7月11日，華中科大校友工作及對(duì)外聯(lián)絡(luò)辦公室副主任李志強(qiáng)介紹，今年該校本科生加研究生超1.2萬(wàn)，其中26%選擇留漢，較往年同期增加8%。

　　上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘認(rèn)為，此番人才爭(zhēng)奪的背景是，“隨著大家的意識(shí)逐漸轉(zhuǎn)到認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該更多依靠人力資源來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以很自然就從原來(lái)拼投資、拼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變到爭(zhēng)奪人力資源的路上。”

　　他告訴記者，眾多城市想在這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中“勝出”，政府部門需要“頭腦清楚”，找到屬于自身的長(zhǎng)期的比較優(yōu)勢(shì)。“如果不能持續(xù)地為大家?guī)��?lái)就業(yè)和收入，現(xiàn)在把人招來(lái)了，未來(lái)可能還是要走掉。”陸銘說(shuō)。

　　“我們求賢若渴”

　　在部分一線城市對(duì)畢業(yè)生落戶門檻收緊的情況下，眾多頗具實(shí)力的城市正張開(kāi)懷抱吸納人才。

　　7月18日，浙江千人計(jì)劃紹興產(chǎn)業(yè)園推介會(huì)暨第二屆海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動(dòng)儀式在上海浦東一處酒店里舉行，中共紹興市委常委、組織部部長(zhǎng)徐曉光在現(xiàn)場(chǎng)向各類人才“喊話”：上到海內(nèi)外高層次人才、兩院院士下到大中專畢業(yè)生，我們都有政策支持，歡迎來(lái)紹興看看。

　　“這次新聞發(fā)布會(huì)為什么選擇來(lái)上海？人才引進(jìn)不能坐等人才上門，必須廣開(kāi)言路、拓展渠道。到上海舉辦活動(dòng)，我們選擇主動(dòng)出擊，主動(dòng)接軌上海，使其豐富的人力資源輻射到紹興。”相關(guān)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞介紹。

　　“我們是求賢若渴�。‖F(xiàn)在各個(gè)地方都在出臺(tái)更優(yōu)惠的政策吸引人才，競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的。”青島某區(qū)市人才辦負(fù)責(zé)人接受半島都市報(bào)記者采訪時(shí)稱。“我們的市領(lǐng)導(dǎo)非常重視人才工作，在召開(kāi)的人才工作會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)將‘爭(zhēng)搶人才’代之以‘掠奪人才’的說(shuō)法，意思是‘不管怎樣，要先把人才搶過(guò)來(lái)再說(shuō)’。”青島某區(qū)市組織部門一位領(lǐng)導(dǎo)，這樣向半島都市報(bào)記者描述他親身感受到的“硝煙味”。

　　據(jù)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，湖北省委副書(shū)記、武漢市委書(shū)記陳一新在1月22日的武漢市第十三次黨代會(huì)洪山、江夏代表團(tuán)聯(lián)組審議現(xiàn)場(chǎng)稱，“留住大學(xué)生，我們不能‘順其自然’，一定要‘刻意人為’。”會(huì)場(chǎng)代表透露，陳一新當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)將，給擁有高校最多的洪山、江夏出題目，希望兩區(qū)打開(kāi)思路、大膽探索做好“人”這篇大文章。

　　此外，西安、長(zhǎng)沙、杭州、廈門、福州、沈陽(yáng)、鄭州等城市紛紛出手，不斷把繡球拋給大學(xué)生，“人才戰(zhàn)”高潮迭起。

　　華南城市研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫不熟告訴澎湃新聞，這輪“人才戰(zhàn)”備受關(guān)注，應(yīng)是深圳打響了首槍，從2016年開(kāi)始大幅放松落戶限制，并第一個(gè)向本科生發(fā)放補(bǔ)貼，人才門檻降至本科生，“以前沒(méi)有人干過(guò)”。“武漢緊隨其后，提出未來(lái)五年留住百萬(wàn)大學(xué)生，一下子把人才爭(zhēng)奪推向高潮。”

　　主打“房子、戶口和錢”

　　上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘告訴澎湃新聞，各個(gè)城市吸引大學(xué)生手段比較多，一是戶籍，二是跟戶籍掛鉤的公共服務(wù)，以及住房。華南城市研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫不熟此前接受采訪時(shí)稱，“他們（各個(gè)城市）手中的武器，不是名企、不是高薪，而是中國(guó)人最強(qiáng)烈的渴望：擁有一套自己的房子。”

　　“最大的一個(gè)共同點(diǎn)就是給戶口，放開(kāi)戶籍。長(zhǎng)沙、武漢這些城市基本上已經(jīng)沒(méi)有什么門檻了。還有就是減少人才購(gòu)房條件，以及發(fā)放補(bǔ)貼。”孫不熟告訴澎湃新聞。

　　7月19日，成都為招攬人才放出的大招——“憑畢業(yè)證即可落戶”——終于落地。當(dāng)天下午，成都市委組織部副部長(zhǎng)、市人才辦主任彭崇實(shí)在新聞發(fā)布會(huì)上正式對(duì)外發(fā)布了《成都實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，宣布從20日起，本科及以上學(xué)歷的青年人才，憑畢業(yè)證來(lái)蓉即可申請(qǐng)辦理落戶手續(xù)。

　　作為納賢計(jì)劃的一部分，7月15日，13個(gè)成都青年人才驛站正式接待入住，凡來(lái)蓉應(yīng)聘的大學(xué)生可免費(fèi)入住7天。此外，稍早于此公布的成都“產(chǎn)業(yè)新政”規(guī)定，要加大人才公寓和租賃住房建設(shè)力度，對(duì)急缺緊缺人才提供公寓，確保各類人才“住得上房、安得了家”——在租住人才公寓滿5年后，還可低價(jià)購(gòu)買。

　　除了放寬落戶限制、給予住房保障，成都還對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)在蓉創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，給予最高50萬(wàn)元、最長(zhǎng)3年貸款期限和全額貼息支持。戶口、房子和資金補(bǔ)助，一套組合拳下來(lái)，成都在如火如荼的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中一時(shí)出盡風(fēng)頭。

　　與成都相隔700多公里的西安，早在5月底就吹響了爭(zhēng)奪人才的號(hào)角。據(jù)西安晚報(bào)報(bào)道，當(dāng)?shù)?ldquo;以前所未有的力度和氣度”出臺(tái)了“西安人才新政23條”，計(jì)劃5年投入38億元，引才育才100萬(wàn)名。“該政策將最終形成與（西安）國(guó)際化大都市、國(guó)家中心城市、‘一帶一路’創(chuàng)新中心和三中心兩高地一樞紐的城市定位相適應(yīng)的人才發(fā)展體系及人力資源優(yōu)勢(shì)。”西安市人社局負(fù)責(zé)人接受西安晚報(bào)采訪時(shí)放言。

　　得盡長(zhǎng)江之便、擁有89所高校的武漢長(zhǎng)期面臨“留不住人”的尷尬。“5年內(nèi)將100萬(wàn)大學(xué)生留在武漢！”2017年2月，武漢正式喊出了這一口號(hào)。據(jù)長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)報(bào)道，兩個(gè)月后，武漢市招才局成立，武漢市委常委、組織部長(zhǎng)楊漢軍兼任局長(zhǎng)。當(dāng)天，雷軍、陳東升等6位與武漢淵源深厚的企業(yè)家被請(qǐng)來(lái)出任“招才顧問(wèn)”。

　　武漢此后進(jìn)入“狂撒福利”的節(jié)奏：5月實(shí)施落戶新政，大學(xué)畢業(yè)生落戶武漢幾乎“零門檻”，連中專畢業(yè)生滿足相應(yīng)條件也可落戶；招才局拿出3765套大學(xué)生人才公寓，提供給畢業(yè)3年內(nèi)留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的無(wú)房大學(xué)生，租賃價(jià)格不高于同一地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格的70%——今后武漢還將每年建設(shè)、籌集50萬(wàn)平方米以上人才公寓，5年內(nèi)達(dá)到滿足20萬(wàn)人的租住需求。

　　大學(xué)生的“糾結(jié)”：離開(kāi)還是留下？

　　各大城市間的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”打得火熱，這對(duì)大學(xué)生的選擇已然造成影響。剛剛從武漢某高校畢業(yè)的葉鐘發(fā)陷入“糾結(jié)”中：到底是留在學(xué)習(xí)生活了四年時(shí)間的武漢，還是去因?yàn)閷?shí)習(xí)已經(jīng)呆了半年的廣州？

　　留在武漢的未來(lái)可以想象：憑借個(gè)人能力、已具備的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)及武漢當(dāng)?shù)卣�府部門的扶持，葉鐘發(fā)“會(huì)有很長(zhǎng)一段時(shí)間的舒適期”。他在武漢生活了四年，喜歡這里、留戀這里，特別是在年初武漢喊出“留下100萬(wàn)大學(xué)生”的口號(hào)后。葉鐘發(fā)的創(chuàng)業(yè)公司目前已經(jīng)入圍湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擬扶持項(xiàng)目，他最多將得到20萬(wàn)元的資助金額。

　　“這對(duì)一個(gè)創(chuàng)業(yè)公司來(lái)說(shuō)是好事。但對(duì)我來(lái)說(shuō)（廣州）發(fā)展機(jī)會(huì)更大，并且離家很近，如果以后扎根下來(lái)，還能把爸媽接過(guò)來(lái)。”葉鐘發(fā)告訴澎湃新聞，他在廣州的生活忙碌而充實(shí)：每周工作日在傳媒公司上班，抽出兩天時(shí)間來(lái)跟成名的導(dǎo)演拍紀(jì)錄片，周末則在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職。

　　“未來(lái)說(shuō)不準(zhǔn)，可能回武漢繼續(xù)經(jīng)營(yíng)公司，也可能就留在廣州。”葉鐘發(fā)說(shuō)。

　　西南政法大學(xué)大三學(xué)生謝宇7月初剛剛成為該校“眾創(chuàng)空間”第一個(gè)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)者。與葉鐘發(fā)的“糾結(jié)”不同，在感受到重慶對(duì)大學(xué)生的熱情后，謝宇堅(jiān)信自己將留在這里。

　　“在政府的服務(wù)大廳窗口，會(huì)感受到他們對(duì)小型創(chuàng)業(yè)者的友好，他們會(huì)幫助你解決很多棘手的事情。”謝宇接受澎湃新聞采訪時(shí)稱，自己做的是文化產(chǎn)業(yè)，他的判斷是，重慶未來(lái)這一產(chǎn)業(yè)的環(huán)境會(huì)更好。更為現(xiàn)實(shí)的原因是創(chuàng)業(yè)成本。“我租了三室一廳90多個(gè)平方米的房子，月租兩千余元，這在北京就能租一個(gè)單人間。”

　　西南政法大學(xué)學(xué)生韓倩同樣偏向于重慶、成都這樣的新興城市。“錢、房子、戶口這些方面的政策優(yōu)惠比較多，對(duì)我還是有很大的吸引力，作為畢業(yè)生，最關(guān)心的也是這些問(wèn)題。”韓倩認(rèn)為北上廣深積聚的人才趨于飽和，沒(méi)有太多機(jī)會(huì)，其他城市發(fā)展前景則很大，且生活氣息濃厚，沒(méi)有不安和壓迫感，令人舒適的。

　　寧波人張一（化名）在位于北京的中國(guó)政法大學(xué)就讀，明年畢業(yè)后他考慮回南方工作，比如杭州、寧波。“北上廣深這樣的一線城市不夠宜居，買房壓力會(huì)很大。”他認(rèn)為，相較于北上廣深，其他城市還有更多的產(chǎn)業(yè)潛力可挖。“就拿法律行業(yè)來(lái)說(shuō)，五大律所至今沒(méi)有一家分所入駐寧波，律師需求多供給少，也就有更多的機(jī)會(huì)。”

　　西南政法大學(xué)就業(yè)辦負(fù)責(zé)人王朝彬告訴澎湃新聞，就他的感受而言，當(dāng)前學(xué)生越來(lái)越傾向于二線城市，談及原因，他認(rèn)為這跟整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)，二線城市發(fā)展很快，各個(gè)方面也越來(lái)越成熟。“壓力跟北上廣相比還是要小很多，生活的成本也要低一些。”?

　　王朝彬認(rèn)為，目前各個(gè)城市推出的政策較有針對(duì)性。“比如成都的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，當(dāng)?shù)卣�府就�?huì)注意引入這些人才。學(xué)生還是在意平臺(tái)的，成都的游戲搞得比較好，學(xué)生就更愿意在這個(gè)平臺(tái)上去發(fā)展，吸引力還是挺大的。政府出臺(tái)政策，并非所有的人才都要，而是跟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。”

　　孫不熟說(shuō)，人應(yīng)該像“資本”一樣快速地流動(dòng)起來(lái)，才會(huì)找到自己的價(jià)值，不能總是在一個(gè)地方待著。“你是繼續(xù)守候在華麗的一線城市，還是尋找下一個(gè)機(jī)遇之城？這真是一道極具時(shí)代感的選擇題。”

　　招人才難，留住人才更難

　　陸銘告訴澎湃新聞，眼下這輪城市人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的大背景是，以投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)思路已現(xiàn)疲態(tài)，各個(gè)地方都在尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。“隨著大家的意識(shí)逐漸轉(zhuǎn)到認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該更多依靠人力資源來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以很自然就從原來(lái)拼投資、拼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變到爭(zhēng)奪人力資源的路上。”

　　孫不熟認(rèn)為，近兩年來(lái)，國(guó)家給很多內(nèi)陸省會(huì)城市大開(kāi)政策之門，包括國(guó)家新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家中心城市等政策頻出。“國(guó)家在有意識(shí)地鼓勵(lì)二線城市崛起，讓北京、上海人才回流。”

　　“根據(jù)我多年研究，對(duì)于發(fā)揮人才集聚的效應(yīng)，中國(guó)的一線城市還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。”陸銘認(rèn)為，在人才吸引力上，現(xiàn)在所謂的“新一線城市”“二線城市”和北上廣深相比，在目前的經(jīng)濟(jì)階段里面，并無(wú)“太大優(yōu)勢(shì)”。“因?yàn)橐痪�城市的人才和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)在太強(qiáng)了，其他城市只是找了幾個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”

　　也正是因?yàn)檫@點(diǎn)，眾多新興城市想在這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中“勝出”，政府部門需要“頭腦清楚”，找屬于自身的長(zhǎng)期的比較優(yōu)勢(shì)。“這是一個(gè)顛撲不破的真理。”他向澎湃新聞舉例稱，美國(guó)最大的國(guó)際中轉(zhuǎn)站是亞特蘭大，這個(gè)城市位置恰好是美國(guó)的幾何中心，它就有自己的比較優(yōu)勢(shì)。“武漢和鄭州很有可能未來(lái)就會(huì)成為中國(guó)的亞特蘭大，那跟此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)就是它的比較優(yōu)勢(shì)。”

　　向人才拋出繡球不容易，招來(lái)了人才想要留住人才更難。陸銘認(rèn)為，“人才”到一個(gè)城市去，一定是追求兩樣?xùn)|西，一是就業(yè)，二是生活質(zhì)量。生活質(zhì)量關(guān)乎環(huán)境、氣候、城市治安等等，每個(gè)城市都可以做，但就業(yè)跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)，這是“市場(chǎng)”的事。

　　“如果現(xiàn)在的人才政策不利于發(fā)揮‘比較優(yōu)勢(shì)’，強(qiáng)推某個(gè)產(chǎn)業(yè)，這需要政府投資，但別的地方比你更有優(yōu)勢(shì)，還要持續(xù)補(bǔ)貼么？如果不能持續(xù)地帶來(lái)就業(yè)和收入，現(xiàn)在把人招來(lái)了，未來(lái)可能還是要走掉。”陸銘告訴澎湃新聞。

　　孫不熟也認(rèn)為，人才流動(dòng)更多還是要靠市場(chǎng)去調(diào)節(jié)和平衡，政府只是順應(yīng)趨勢(shì)。“像武漢、成都等城市搞人才大戰(zhàn)，這是順勢(shì)而為，政府部門不必大包大攬。”

　　另外，陸銘注意到，各個(gè)城市出臺(tái)政策，都希望多留點(diǎn)大學(xué)生，但經(jīng)濟(jì)學(xué)里面有一個(gè)重要的概念，叫做技能互補(bǔ)性，即現(xiàn)代城市的發(fā)展需要低技能勞動(dòng)者和高技能勞動(dòng)者之間互相協(xié)作。“一個(gè)城市吸引的大學(xué)生越多，越需要有低技能勞動(dòng)者跟他們?nèi)ヅ涮住?ldquo;他認(rèn)為，各地人才新政同公共服務(wù)、戶籍、住房掛鉤，是將資源讓給那些本就具有一定優(yōu)勢(shì)的高收入者。

　　“人力資源是一個(gè)中性的概念，大學(xué)生是人力資源，基層勞動(dòng)力也是人力資源�，F(xiàn)在的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，某些做法實(shí)際上是有后遺癥的。給高收入者更多的福利，實(shí)際上是在拉大人與人之間的福利差距。”陸銘稱，作為學(xué)者，有必要給各地“人才新政”提個(gè)醒。