教育部：考試作弊擬�？家恢寥�年

　　教育法律一攬子修正案（草案）8月24日被提請十二屆全國人大常委會第十六次會議審議，受國務(wù)院委托，教育部部長袁貴仁在說明中介紹，教育部對教育法、高等教育法、民辦教育促進法等3部法律采取了集中研究、一并修改的辦法。

　　袁貴仁介紹，草案對教育法作了以下修改：一是按照十八屆三中全會《決定》關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的要求，增加規(guī)定：教育應(yīng)當(dāng)堅持立德樹人，對受教育者加強社會主義核心價值體系教育，增強受教育者的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力；國家采取措施促進教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)校際差距。二是按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，增加了關(guān)于完善現(xiàn)代國民教育體系、加快普及學(xué)前教育、推進教育信息化和國際化的內(nèi)容。三是依照國家通用語言文字法、民族區(qū)域自治法以及中央關(guān)于民族問題的文件精神，規(guī)定少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機構(gòu)，從實際出發(fā)實施雙語教育。

　　草案按照《綱要》要求，對高等教育法做了以下修改：一是下放設(shè)立高校審批權(quán)限，規(guī)定設(shè)立實施本科及以上教育、�？平逃�的高等學(xué)校，分別由國務(wù)院教育行政部門、省級人民政府審批。二是強化高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會作用，規(guī)定學(xué)術(shù)委員會決定有關(guān)學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)規(guī)范的事項，調(diào)查、處理學(xué)術(shù)糾紛和學(xué)術(shù)不端行為。三是改進高等學(xué)校評價模式，規(guī)定高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立本校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的保障與評價制度，教育行政部門負(fù)責(zé)組織專家或者委托專業(yè)機構(gòu)對高等學(xué)校的辦學(xué)水平、效益和教育質(zhì)量進行評估。四是完善高等教育投入機制，高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高等學(xué)校多種渠道籌措經(jīng)費的機制。

　　“針對實踐中民辦教育存在民辦學(xué)校法人屬性不清、取得合理回報不好操作、相關(guān)配套優(yōu)惠措施制定實施困難等問題，《綱要》提出要積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。”袁貴仁說，為了消除探索民辦學(xué)校分類管理的法律障礙，給教育行政部門留出探索、規(guī)范民辦學(xué)校分類管理的制度空間，草案對民辦學(xué)校管理制度作了以下調(diào)整：一是修改教育法、高等教育法關(guān)于舉辦學(xué)校不得以營利為目的的規(guī)定，允許營利性民辦學(xué)校存在。二是修改民辦教育促進法，允許民辦學(xué)校自主選擇辦學(xué)方式，登記為非營利性或者營利性法人，并按照其法人屬性享受相應(yīng)優(yōu)惠政策；非營利性民辦學(xué)校收費的管理方式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，營利性民辦學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主決定；相應(yīng)刪除民辦學(xué)校取得合理回報的具體辦法、經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法由國務(wù)院規(guī)定的內(nèi)容。

　　實踐中，考試作弊等現(xiàn)象屢有發(fā)生，社會反響強烈。袁貴仁介紹，草案根據(jù)實際需要對教育法作了修改，加大了非法招生、在國家教育考試中作弊、制售假冒學(xué)業(yè)證書等方面違法行為的法律責(zé)任，明確對考生作弊可以取消考試成績、停止參加考試1年至3年；對組織、幫助作弊者給予罰款、治安管理處罰；對疏于管理的教育行政部門、考試機構(gòu)負(fù)責(zé)人員給予處分，直至追究刑事責(zé)任等。