復旦大學:2015年起“換一種活法”(2)
2015-01-15 10:30:30中國青年報
“打個比方,過去,科技處可以申請一大筆錢,然后做規(guī)劃,這錢支持哪些項目,各個院系來申請。”復旦大學黨委副書記劉承功說,以往很多錢都被擱置在了校級部門層面,就連教務處也能申請一筆錢,設立一個“教材專項”,再讓各個院系來申報,審批后,院系憑借審批單去財務處領錢。
但今后,所有的基本經(jīng)費學校都會統(tǒng)一打包給院系。“我給你幾個目標,至于你的教學、日常管理等,你自己說今年學院里要建設什么課程或者實驗室,要花多少錢。”劉承功說,這是一種“流程再造”。
至于校級部門、處室多出來的行政人員,他建議,根據(jù)自身所長,轉(zhuǎn)到院系去工作,“懂財務的可以去院系做財務,懂科研管理的可以去院系做管理”。
“說了不算”的院長要“當家理財”
基層學院的院長們,或許是改革的“受益者”之一——他們將從原本“說了不算”的干部,轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲?ldquo;當家理財”的“一把手”。所有預算、報銷都要求院系自己把關,院系一把手簽字。
權(quán)力來了,責任也隨之而來。
劉承功說,以往在學院里,那些“神氣活現(xiàn)”的都是“學科帶頭人”——他們可以跳開院長,直接到學校各個處室去申請項目、申請經(jīng)費。未來,能不能多爭取到一些經(jīng)費,得看院長和全體教師的共同努力。
“第一次撥款,可能還會有慣性,老牌專業(yè)、名師多的專業(yè)經(jīng)費會多一些。第二次撥款,就要看你之前的預算有沒有執(zhí)行好,你花的錢對學科建設有沒有效果。”劉承功說,院長對學科建設的作用,將被大幅放大。
那些長期習慣“吃大鍋飯”的院系,未來將不被看好。“有的院系已經(jīng)產(chǎn)生惰性,他就愿意給自己制定一個伸手就能夠到的目標,連需要踮下腳才能夠到的目標都懶得做。”劉承功說,這種“吃大鍋飯”養(yǎng)成的惰性,對學校創(chuàng)建世界一流大學的目標毫無益處。
記者了解到,早在2002年,復旦大學就開始“試水”校院兩級管理體制改革。但早前的改革,只動了局部,未動全身,因此改革效果不佳,未能繼續(xù)推動。
當時,生命學院一位海歸院長,千方百計爭取到在學科建設方面試點兩級管理的機會,但沒過多久,就舉手“投降”了:“用人、用錢都說了不算,拿什么做學科建設?這個管理權(quán)還是收回吧。”
后來,復旦大學曾重啟改革,試行經(jīng)費使用權(quán)下放。但院系有了財權(quán)之后,問題依然接踵而至。因為,盡管財權(quán)下放,但其他資源配置仍沿用了老的機制。一名院長當時曾“吐槽”,“有了錢,可以買設備了,然后院系發(fā)現(xiàn)沒有足夠空間放設備;好不容易騰挪出空間,又發(fā)現(xiàn)沒有足夠的研究生資源開展科研……”
這一次,除了財權(quán)外,復旦還配套了《復旦大學關于深化校院兩級人事管理改革的若干意見》。學院不僅能管錢,還能管人了。只不過,相對于下放財權(quán),放開人事權(quán),復旦走得謹慎些。
最敏感的人事改革將“試點”后再推行
記者了解到,復旦大學此次推出的“校院兩級管理體制改革的若干意見”及人事、財務改革配套措施,僅有90%左右會在全校范圍內(nèi)推行。另有10%左右的改革,僅在部分經(jīng)過嚴格挑選的院系試點推行。