“全國統(tǒng)一命題試卷”價值何在？

　　《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，從2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。21世紀(jì)教育研究院日前就此進(jìn)行公眾網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，在回收的5871份有效問卷中，有80%的網(wǎng)友贊成高考恢復(fù)“全國統(tǒng)一命題試卷”。

　　這表明這一改革措施，得到絕大多數(shù)網(wǎng)友的支持。事實上，在這之前由21世紀(jì)教育研究院發(fā)布的民間版高考改革方案，也曾提到恢復(fù)全國統(tǒng)一命題的建議�；謴�(fù)統(tǒng)一命題，某種程度說，是對民意的回應(yīng)。

　　但如何使用統(tǒng)一命題進(jìn)行錄取，其實比恢復(fù)統(tǒng)一考試更關(guān)鍵。很多網(wǎng)友贊成恢復(fù)統(tǒng)一命題，只是簡單地希望全國各地高考考試公平——用一張試卷進(jìn)行評價，還有的希望全國一條分?jǐn)?shù)線，不像現(xiàn)在一些省市分省命題，各地錄取線不同，掩蓋了高考錄取的地區(qū)不公平。

　　如果恢復(fù)統(tǒng)一高考，還是實行分省按計劃集中錄取，價值并不大，只是解決了分省命題帶來的高考試卷出題水平參差不齊的問題，因為各地還是按照錄取計劃數(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)乜忌�成績劃線錄取，就如目前采用全國卷的省市一樣，差別只是用全國卷還是地方卷而已。這還帶來另一個問題，就是減少了地方自主命題，增加統(tǒng)一命題的安全風(fēng)險——當(dāng)年實行分省命題，就為擴大地方的自主權(quán)，同時分散安全風(fēng)險。

　　像部分網(wǎng)友期待那般，實行全國統(tǒng)一高考，統(tǒng)一劃線錄取，這種可能性并不大，這意味著要取消分省計劃，全國所有學(xué)生集中填報志愿錄取。而就是實現(xiàn)，可能導(dǎo)致的問題是，由于地區(qū)差異明顯，一些貧困地區(qū)上線學(xué)生大幅減少，另外由于一些地區(qū)教育質(zhì)量高，以前在全省范圍內(nèi)擇校會演變?yōu)槿珖�范圍�?nèi)擇校，從一省的超級中學(xué)，發(fā)展到全國超級中學(xué)。因為整體的考試錄取還是教招考一體化。

　　我們設(shè)想的恢復(fù)全國統(tǒng)一高考，是對應(yīng)高校自主招生而言的。在參加統(tǒng)一高考之后，考生可用高考成績?nèi)ド暾埓髮W(xué)，大學(xué)獨立進(jìn)行錄取，每個考生可以申請若干所大學(xué)，獲得多張大學(xué)錄取通知書再進(jìn)行選擇確認(rèn)。如果建立這樣的考試、招生錄取制度，首先用統(tǒng)一高考保障基本的公平，由學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇建立教育競爭機制，促進(jìn)大學(xué)轉(zhuǎn)變理念，再由高校建立多元評價體系（針對地區(qū)和家庭可設(shè)立地區(qū)教育因素和家庭教育因素），校正各地的教育不公平。在這一考試錄取體系中，全國任何地區(qū)的考生都可自由在任何地方報考，以統(tǒng)一成績申請大學(xué)，這就解決了異地高考問題，并做到招考分離，擺脫應(yīng)試教育，更大程度實現(xiàn)教育公平。

　　從目前的高考改革方案看，恢復(fù)統(tǒng)一高考之后，究竟采取哪種錄取模式，還不明朗。這要看方案提到的高考后的自主招生改革究竟怎么推進(jìn)，如果在高考成績公布之后，自主招生高校自主提出申請者的成績要求，達(dá)到成績要求的考生，可自主申請若干所學(xué)校，學(xué)生和學(xué)校雙向互選，那么，這就為恢復(fù)全國統(tǒng)一考試之后的全國范圍的自主招生積累經(jīng)驗，我國高考制度也就從現(xiàn)在的集中錄取逐步推進(jìn)到招考分離，實行基于統(tǒng)一測試的高校自主招生。