高考加分亂象透視：權(quán)力金錢越來越向此滲透(圖)(3)
2010-08-01 19:25:52e度空間文章作者：牛淼
這種體育類加分的“三集中”現(xiàn)象，在許多省(區(qū)、市)都體現(xiàn)得很明顯。比如今年獲得體育加分的有1816人次，其中成都市有444人，綿陽(yáng)市有324人，兩市共768人，占體育類總加分人數(shù)的43.2%(兩市考生僅占全省20.9%)。
此外，四川省南充市也是高考加分大戶，共有223人次，成都、綿陽(yáng)和南充三市人數(shù)占四川省體育加分總?cè)藬?shù)的54.6%，而三市考生人數(shù)僅占全省總數(shù)的30.5%。
項(xiàng)目集中到一些中學(xué)的現(xiàn)象在四川非常突出，如四川省南充高級(jí)中學(xué)體育加分達(dá)127人，占全省約1／14(7%)。綿陽(yáng)中學(xué)有93人獲此加分，江油中學(xué)為71人。
四川省在項(xiàng)目集中上也體現(xiàn)得很充分。27項(xiàng)體育加分中，最多的是無線電測(cè)向，共有301人，定向越野也備受青睞，共有230人。
統(tǒng)計(jì)還發(fā)現(xiàn)，田徑、籃球、足球三項(xiàng)加分考生在各地市分布比較平均，而健美操、無線電測(cè)向和定向越野卻集中在成都、綿陽(yáng)和南充3市，共為500人，占這三項(xiàng)加分總?cè)藬?shù)的78%。
河南省焦作市一中在無線電測(cè)向上也表現(xiàn)得特別突出。河南省今年有811名考生獲得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)，其中焦作市就有255人。這其中，不少名額都流向了焦作市一中。記者在一份名單上看到，焦作市2009年下半年度獲得二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)稱號(hào)的學(xué)生中，有161人來自焦作市一中，項(xiàng)目全部為無線電測(cè)向。
吉林省的體育加分也集中在幾所中學(xué)，其中東北師大附屬中學(xué)有66人、長(zhǎng)春市十一高中有57人、吉林一中有33人，3所學(xué)校共有156人獲體育加分，占了總?cè)藬?shù)446人的35%。
其他獎(jiǎng)勵(lì)性加分項(xiàng)目也呈現(xiàn)集中趨勢(shì)
除體育項(xiàng)目體現(xiàn)得最集中外，其他項(xiàng)目也展現(xiàn)了“三集中”的特點(diǎn)。
四川省因全國(guó)中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)而獲加分的考生，全省共加分197人，其中四川省綿陽(yáng)中學(xué)占61人，達(dá)62.8%；成都市第七中學(xué)占45人，達(dá)22.8%；四川省綿陽(yáng)南山中學(xué)占34人。從區(qū)域上看，成都加分考生達(dá)73人，綿陽(yáng)加分考生104人，共177人，兩市占總加分人數(shù)89.8%(兩市考生僅占全省20.9%)。
2010年，河北省高考報(bào)考人數(shù)為50.3萬(wàn)人。其中，省會(huì)石家莊市考生為10.7萬(wàn)人，占河北省考生的21%。然而，可獲加分的“高中階段獲得省青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)”獲得者在全省共有165人，其中95人來自石家莊，占總數(shù)的57.5%。
陜西省也有類似情況。今年陜西高考加分總?cè)藬?shù)為118人(少數(shù)民族考生情況未見公示)，西安市就有73人，占61.8%，而其他地市多為幾人至十幾人，很多尚不及西安一所高中所獲加分的人數(shù)。其中，獲得奧數(shù)等聯(lián)賽類加分的共有67人，西安市有56人，占83.6%。
在遼寧省公示的奧數(shù)等聯(lián)賽加分名單中，加分集中在了幾所中學(xué)。此項(xiàng)加分共有168人，其中，大連育明高中有59人、東北育才學(xué)校有29人、遼寧省實(shí)驗(yàn)中學(xué)有20人，3所學(xué)校共有108人獲得該項(xiàng)加分，占了該項(xiàng)目加分總?cè)藬?shù)的64.3%。
而在吉林省公示的高考加分名單中，加分者集中在一所中學(xué)。東北師大附屬中學(xué)共有107人獲得高考加分，且其加分的多項(xiàng)指標(biāo)都占了較大的比例。如，奧數(shù)一等獎(jiǎng)加分有18人，占了奧數(shù)一等獎(jiǎng)加分人數(shù)的41.86%；科技創(chuàng)新有兩人，占該小項(xiàng)的100%；優(yōu)秀學(xué)生有4人，占該小項(xiàng)的28.57%；奧數(shù)決賽前三名有7人，占該小項(xiàng)的63.64%。
民族考生加分也集中
除了獎(jiǎng)勵(lì)性加分外，照顧性加分在某些地區(qū)也呈現(xiàn)出“三集中”特征。比如湖南省長(zhǎng)沙市，今年共有991名考生享受少數(shù)民族加分優(yōu)惠，占今年長(zhǎng)沙考生總數(shù)的1／50強(qiáng)，其中，注明來自“少數(shù)民族聚居地”考生有475人。
值得注意的是，廣東省教育考試院的公示數(shù)據(jù)顯示，廣州市獲得高考加分資格的少數(shù)民族考生一共只有兩人，而江西省教育網(wǎng)顯示，南昌只有1人。其余非民族自治區(qū)省會(huì)類似加分人數(shù)也大都比較少。
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙下轄5區(qū)4縣(市)，但享受到少數(shù)民族加分的考生主要集中于市區(qū)。長(zhǎng)沙所轄的全省第二大人口縣級(jí)市瀏陽(yáng)市一共才有13人享受到此優(yōu)惠，望城縣在此項(xiàng)也只有23人。
但是，長(zhǎng)沙市的一些學(xué)校享受到此類加分的人數(shù)卻異常多，如達(dá)材中學(xué)有43人，麓山國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校有47人，明德中學(xué)有48人，長(zhǎng)沙市南雅中學(xué)有50人。
其中，最為明顯的是位于長(zhǎng)沙市的“貴族學(xué)校”同升湖國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校，一共有110人獲此項(xiàng)加分，占到全市該項(xiàng)總額的11.1%，且類別一欄多注明為“聚居地考生”和“應(yīng)屆考生”。
此外，江蘇今年共有2119名考生獲得少數(shù)民族加分。其中，南京市有666人，占總?cè)藬?shù)的31.4%。
在安徽省公布的少數(shù)民族類加分名單中，4407個(gè)獲得此項(xiàng)加分的考生也比較集中，以亳州為例，在亳州一中和亳州二中，分別有163人和157人。
集中性背后的正常與反常
高等教育問題研究者、21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，對(duì)于加分集中的問題，有些是正常的。比如，體育類加分集中，與某地、某學(xué)校發(fā)展某項(xiàng)特色體育有關(guān)，這是正常的。獎(jiǎng)勵(lì)性加分，與某學(xué)校辦學(xué)水平總體較高，學(xué)生在各種競(jìng)賽中獲得較為優(yōu)異表現(xiàn)有關(guān)，這也是正常的。少數(shù)民族加分，與某地區(qū)是少數(shù)民族聚集區(qū)，學(xué)校中少數(shù)民族學(xué)生多有關(guān)，這也可謂正常。
但也有“不正常”之處，可能在于以下幾方面：一是少數(shù)地區(qū)、學(xué)校特別重視“加分教育”，引導(dǎo)學(xué)生去爭(zhēng)取加分；二是少數(shù)地區(qū)和學(xué)校懂得“加分運(yùn)作”，尤其是熟悉某些加分項(xiàng)目的操作，為此獲得更多加分名額，這在發(fā)達(dá)地區(qū)更有可能；三是現(xiàn)在的加分往往與“特色培訓(xùn)”相連，因此，發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生參加特色培訓(xùn)機(jī)會(huì)多，獲得加分可能也就大。
熊丙奇說，加分集中的“不正常”，是更值得關(guān)注之處，因?yàn)檫@反映出高考加分的兩大走勢(shì)：一是變?yōu)?ldquo;加分”教育；二是淪為權(quán)錢交易的腐敗通道。因此有必要順藤摸瓜，去分析導(dǎo)致集中的具體原因，進(jìn)而對(duì)加分進(jìn)行治理。
本報(bào)北京7月27日電
高考加分為何亂象叢生
2009年4月浙江“三模三電”加分事件、2009年6月重慶官員子女更改民族成分騙取高考加分事件以及2010年湖南省高考武術(shù)加分事件等，使得高考加分的公平性與合法性面臨前所未有的危機(jī)。
高考加分政策源于保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體和彌補(bǔ)高考選才制度缺陷的需要。新中國(guó)成立初期，國(guó)家就對(duì)工農(nóng)子女、退役軍人、烈士子女、少數(shù)民族學(xué)生、華僑、港澳臺(tái)學(xué)生實(shí)行優(yōu)先錄取的照顧性加分政策。改革開放后，為了加大人才選拔力度，國(guó)家增加了對(duì)德、智、體績(jī)優(yōu)生實(shí)行加分錄取的鼓勵(lì)性加分政策。
從20世紀(jì)80年代中后期開始，因國(guó)家未對(duì)高考加分的對(duì)象、加分的幅度以及高考加分的決策部門作出明確、規(guī)范的界定，許多部門和地區(qū)為了自身利益，出臺(tái)了各種各樣的部門性的、區(qū)域性的、臨時(shí)性的高考加分政策，這些加分項(xiàng)目多達(dá)幾百種！
招生委員會(huì)統(tǒng)管不力，部門、地方以及個(gè)人追求自身利益的最大化，最終導(dǎo)致了高考加分亂象叢生。從1987年國(guó)家教委頒布的《普通高等學(xué)校招生暫行條例》可以看出，那些受地區(qū)級(jí)以上表彰的三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、烈士子女、體育競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⑹苷碚谜叩染傻玫浇捣咒浫〉膬?yōu)惠，有些地方甚至把獲得縣級(jí)、校級(jí)獲獎(jiǎng)?wù)咭擦袨榧臃謱?duì)象。
近幾年，教育部公布的《普通高校招生工作規(guī)定》第47條“有關(guān)省(市、區(qū))確需要增加的政策性照顧項(xiàng)目，經(jīng)本省招生委員會(huì)研究決定并報(bào)教育部核準(zhǔn)備案后便可向社會(huì)公布”這一條款為各省出臺(tái)各自高考加分政策提供了巨大的空間，使各省高考加分項(xiàng)目變得層出不窮、不易控制。同時(shí)，對(duì)于體育績(jī)優(yōu)生、少數(shù)民族學(xué)生、港澳臺(tái)學(xué)生、立功軍人、見義勇為者等加分主要由體委、民委、港澳臺(tái)辦、公安等部門操作認(rèn)定，主管高校招生的教育部門無法對(duì)這些加分項(xiàng)目進(jìn)行直接監(jiān)管。正是這種加分政策決定權(quán)的分散，導(dǎo)致了一些部門和地方為了部門利益與地方利益制定了名目繁多的加分項(xiàng)目。
