新農(nóng)保制度安排有利于促進(jìn)家庭和睦社會(huì)和諧

　　摘要：下的農(nóng)村有的是父母與子女已經(jīng)分家過(guò)日子了，如果子女不參保，已經(jīng)年滿(mǎn)60歲的父母就無(wú)法領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。對(duì)此，各地應(yīng)該取消這種父母與子女養(yǎng)老金掛鉤的辦法。

　　2009年9月15日15時(shí)，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)，就“開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀并回答網(wǎng)民提問(wèn)。

　　[網(wǎng)友]當(dāng)下的農(nóng)村有的是父母與子女已經(jīng)分家過(guò)日子了，如果子女不參保，已經(jīng)年滿(mǎn)60歲的父母就無(wú)法領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。對(duì)此，各地應(yīng)該取消這種父母與子女養(yǎng)老金掛鉤的辦法。

　　[胡曉義]我也看到了一些網(wǎng)友的評(píng)論。對(duì)此我是這么理解國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)意見(jiàn)的：

　　第一，國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)意見(jiàn)提到新農(nóng)保實(shí)施的時(shí)候年滿(mǎn)60歲的老年人可以直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但是他們的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。這樣一個(gè)規(guī)定不是憑空而來(lái)的，是總結(jié)了一些地方先期探索經(jīng)驗(yàn)的。因?yàn)橐恍┑胤皆谙绕谔剿鞯臅r(shí)候就發(fā)現(xiàn)，要給農(nóng)村的老年人普惠的制度安排，使他們的老年生活有一種制度的保障，同時(shí)也要吸引大家來(lái)參保。如果完全無(wú)條件地給予老年居民保障的話(huà)，以現(xiàn)在相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度，實(shí)際的結(jié)果可能只有老年人參保，或者臨近老年的那些人參保，而青壯年農(nóng)民不太有這種自覺(jué)性或者主動(dòng)性。所以在實(shí)踐當(dāng)中做了這么一種機(jī)制性的安排，實(shí)踐的結(jié)果證明是可行的，并不是說(shuō)由于這個(gè)反而造成家庭的不和睦，或者子女堅(jiān)持不參保，并沒(méi)有發(fā)生這種情況。所以我想說(shuō)這是一種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不是憑空而來(lái)的。

　　第二，它確實(shí)是有利于用一種引導(dǎo)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)更多的農(nóng)民參保。我們要說(shuō)清楚的是，這些青壯年農(nóng)民參保繳費(fèi)并不是拿他們的錢(qián)給他們的父母發(fā)養(yǎng)老金。父母的養(yǎng)老金是政府都已經(jīng)發(fā)了的，他們參保繳費(fèi)是給他們自己將來(lái)進(jìn)行儲(chǔ)蓄，其中包括繳費(fèi)時(shí)政府還給不低于30塊錢(qián)補(bǔ)貼。但是我們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)了這樣的問(wèn)題，不要說(shuō)農(nóng)村的青年農(nóng)民，就是城里的青年勞動(dòng)者你讓他去想我60歲以后怎么去養(yǎng)老，不太會(huì)有人有這種主動(dòng)、自覺(jué)的意識(shí)，但是我們的養(yǎng)老保障又是一個(gè)長(zhǎng)期的制度安排，所以要使大家有這種自覺(jué)性、有這種意識(shí)的話(huà)，不能都等到將老了反過(guò)頭來(lái)說(shuō)當(dāng)年你們?yōu)槭裁床话才胚@樣的制度��？等到我們現(xiàn)在快老了也干不動(dòng)了、也攢不了錢(qián)了，政府要考慮到前面，所以要引導(dǎo)大家參保，這也是一種引導(dǎo)的舉措。

　　第三，看這件事情不能只看經(jīng)濟(jì)上的事。從經(jīng)濟(jì)上算小賬，農(nóng)民也絕對(duì)不吃虧。我就舉這么一個(gè)例子，比如我是一個(gè)青年農(nóng)民，我一年繳一百塊錢(qián)或者我一年繳二百塊錢(qián)，甚至我繳三百塊錢(qián)，政府還補(bǔ)貼我，但是我的父母一年就領(lǐng)660，如果父母都領(lǐng)的話(huà)一年就領(lǐng)1300多塊錢(qián)，這個(gè)賬算起來(lái)，要從合算不合算的角度看，這怎么不合算呢？但是我們并不是光算這個(gè)小賬的。我們是要把中華民族的尊老愛(ài)幼、孝敬老人、家庭和睦的這樣一種文化傳統(tǒng)，在我們這樣的制度安排中加以體現(xiàn)。也就是說(shuō)雖然政府在給我們發(fā)老年人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金了，但是我們作為子女應(yīng)該盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，不管是和老人分戶(hù)過(guò)還是合戶(hù)過(guò)，作為子女從法律上講有贍養(yǎng)老人的義務(wù)，從道德上講是有贍養(yǎng)老人的責(zé)任的。不能從純經(jīng)濟(jì)上說(shuō)你是你的錢(qián)、我是我的錢(qián)，咱們倆沒(méi)關(guān)系，我們從制度上，一定要把我們優(yōu)良的民族文化傳統(tǒng)反映在我們的制度中。所以我是從以上三點(diǎn)理解國(guó)務(wù)院所做的制度安排，我想這是有利于促進(jìn)家庭和睦和社會(huì)和諧的。

　　[網(wǎng)友]大力提倡孝道，不能輕易否認(rèn)家庭養(yǎng)老的作用。

　　[胡曉義]對(duì)，我們也是這樣看的，盡管有了政府的制度性保障安排，家庭保障仍然是少不了的。從實(shí)踐中看到的是，其實(shí)有些事情家庭關(guān)系處理得好是會(huì)形成一種良性循環(huán)的，老年人過(guò)去沒(méi)有這個(gè)錢(qián)，手上沒(méi)有現(xiàn)金，現(xiàn)在有了55塊錢(qián)了，他會(huì)想到給孫子買(mǎi)點(diǎn)糖果、買(mǎi)點(diǎn)文具，等于給第三代在進(jìn)行消費(fèi)。然后子女也并不是說(shuō)老人領(lǐng)了錢(qián)了就你過(guò)你的我過(guò)我的，到時(shí)候仍然是有什么好吃的，過(guò)年過(guò)節(jié)給父母帶點(diǎn)兒東西，或者是也給他一些生活費(fèi)（如果收入比較多的話(huà)）。所以這就形成了一種良性的互動(dòng)，這也是我們?cè)敢饪吹降摹?/p>