我國(guó)公民的政治參與 教材內(nèi)容疏導(dǎo)

　　我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由，這是社會(huì)主義民主的具體體現(xiàn)，也是公民參與的基礎(chǔ)。如何進(jìn)行政治參與呢？黨的十六大報(bào)告明確指出："擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。"本課正是從這四個(gè)方面，對(duì)公民如何參與政治生活進(jìn)行了具體闡述。

　　學(xué)習(xí)目標(biāo)

　　●知識(shí)目標(biāo)

　　【識(shí)記】

　　1、民主選舉的幾種方式及其含義

　　2、民主決策的幾種方式及其含義

　　3、我國(guó)民主管理的兩種基本形式（農(nóng)村村民自治，城鄉(xiāng)居民自治）

　　4、民主監(jiān)督的幾種形式及其含義

　　5、什么是負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)

　　【理解】

　　1、公民要珍惜選舉權(quán)利，投出理性的一票

　　2、民主決策的重要意義

　　3、我國(guó)最廣泛民主實(shí)踐的重要意義和作用

　　4、農(nóng)村村民自治的主要途徑和重要意義

　　5、城市居民自治的重要作用

　　6、負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)的意義

　　7、公民如何負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)

　　●能力目標(biāo)

　　1、通過(guò)民主選舉的學(xué)習(xí)，能辨證地認(rèn)識(shí)四種選舉方式的優(yōu)點(diǎn)及其局限

　　性，能認(rèn)識(shí)我國(guó)目前所采用的直接選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉方式的正確性，能明確每個(gè)公民認(rèn)真行使民主權(quán)利對(duì)我國(guó)民主政治建設(shè)及其發(fā)展的重要意義

　　2、通過(guò)民主決策的學(xué)習(xí)，能區(qū)分公民參加民主決策的幾種不同形式及其不同作用，認(rèn)識(shí)民主決策的重要意義

　　3、通過(guò)民主管理的學(xué)習(xí)，能認(rèn)識(shí)我國(guó)目前政治發(fā)展的不同民主管理形式及其作用

　　4、通過(guò)民主監(jiān)督的學(xué)習(xí)，首先要懂得誰(shuí)監(jiān)督，監(jiān)督誰(shuí)；其次要能認(rèn)識(shí)不同監(jiān)督方式及其作用，明確有序監(jiān)督和無(wú)序監(jiān)督的不同作用，學(xué)會(huì)依法積極地行使監(jiān)督權(quán)

　　●情感態(tài)度價(jià)值目標(biāo)

　　1、通過(guò)本課的學(xué)習(xí)，要積極認(rèn)識(shí)到我國(guó)民主政治建設(shè)與每個(gè)公民的積極政治參與密切相關(guān)，從而形成政治參與熱情和意識(shí)，增強(qiáng)參與基層民主政治建設(shè)的積極性和責(zé)任感

　　2、要積極地參與所在地區(qū)的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督活動(dòng)，敢于通過(guò)合法的方式對(duì)那些民主活動(dòng)中的違法和違反民意、侵犯民主權(quán)利的行為提出批評(píng)建議，甚至向有關(guān)司法部門(mén)提出申訴和控告

　　3、學(xué)會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)利，負(fù)責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)利，敢于對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員失職或違法等行為提出批評(píng)建議或向司法部門(mén)反映

　　第一框民主選舉：投出理性的一票

　　[課標(biāo)要求]

　　1、內(nèi)容目標(biāo)：

　�。�1）評(píng)述具體事例，比較不同選舉方式的特點(diǎn)。

　�。�2）表達(dá)公民依法行使民主選舉權(quán)利的正確態(tài)度。

　　2、提示與建議：

　�。�1）民主選舉的意義，如代表民意、舉賢選能等。

　�。�2）針對(duì)直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉、競(jìng)選的規(guī)則，評(píng)價(jià)、比較、權(quán)衡其利弊。

　�。�3）民主建設(shè)要與社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

　�。�4）以"假如我是候選人"或"我這一票投給誰(shuí)"為題，發(fā)表各自的見(jiàn)解。

　　[本框內(nèi)容概述]

　　本框闡述了公民如何參與民主選舉。設(shè)三個(gè)目題，第一目"民主選舉面面觀"是本框的情景導(dǎo)入，通過(guò)三個(gè)事例，就我國(guó)的選舉方式以及公民應(yīng)當(dāng)以怎樣的態(tài)度參與民主選舉進(jìn)行了形象的表述，由此提出問(wèn)題，引發(fā)學(xué)生思考。第二目"選舉方式的選擇"是本框的情景分析，首先介紹了什么是直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉以及差額選舉的一個(gè)環(huán)節(jié)－競(jìng)選，并對(duì)它們的優(yōu)點(diǎn)和局限性進(jìn)行了簡(jiǎn)要的說(shuō)明。其次，教材又明確指出，采取什么方式，在不同的時(shí)期、不同的地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來(lái)確定。最后，指出并分析了我國(guó)采取直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉制度。這一目所闡述的知識(shí)點(diǎn)是本課的重點(diǎn)，也是本課的難點(diǎn)。第三目"珍惜自己的選舉權(quán)利"是情景回歸，旨在提升學(xué)生將知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際生活的能力，并提升學(xué)生的價(jià)值取向。教材首先指明了公民參與民主選舉的積極意義，其次又指出學(xué)生應(yīng)該以怎樣的態(tài)度參與選舉，最后指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)該如何行使自己的選舉權(quán)利。

　　[教材體系]

　　一、選舉方式的選擇

　　1、直接選舉

　　（1）含義

　�。�2）優(yōu)點(diǎn)：使每個(gè)公民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)，選擇自己心目中最值得依賴的候選人

　�。�3）局限性：在選民較多、分布較廣的情況下實(shí)行直接選舉比較困難。

　　2、間接選舉

　�。�1）含義：

　�。�2）優(yōu)點(diǎn)：適合于選民較多、分布較廣的情況下。

　�。�3）局限性：每個(gè)選民不能直接表達(dá)自己的意愿。

　　3、等額選舉

　　（1）含義：

　�。�2）優(yōu)點(diǎn)：可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性。

　�。�3）局限性：在一定程度上限制選民的自由選擇，選民可能誤認(rèn)為將要當(dāng)選者已事先"內(nèi)定"，因而積極性受到影響。

　　4、差額選舉

　�。�1）含義：

　　（2）優(yōu)點(diǎn)：為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，在被選舉人之間也形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)。

　�。�3）局限性：如果不加以有效規(guī)范，容易導(dǎo)致虛假宣傳、金錢(qián)交易等情況的發(fā)生。

　　5、選舉方式的選擇

　　（1）選擇選舉方式的主要制約因素

　�。�2）不同的時(shí)期、不同的地區(qū)可以有不同的選舉方式

　�。�3）我國(guó)將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)采用直接選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉方式

　　二、珍惜自己的選舉權(quán)利

　　1、重要因素

　　2、重要尺度

　　3、體現(xiàn)和重要標(biāo)志

　　[教材設(shè)疑提示]

　　1、教材第15頁(yè)：民主選舉面面觀

　�。�1）鏡頭一和鏡頭二的選舉方式有哪些異同？

　　提示：鏡頭一是直接選舉，鏡頭二是間接選舉。鏡頭一和鏡頭二的選舉都是差額選舉。直接選舉和間接選舉其相同點(diǎn)是：都進(jìn)行投票選舉，都表達(dá)了選民的意愿，都是民主選舉方式。不同點(diǎn)：直接選舉是由選民直接投票選舉被候選人，一般適用于基層民主選舉，在選民較少、分布較集中的情況下進(jìn)行；間接選舉是先由選民選出代表，再由他們代表選民進(jìn)行投票的選舉方式，一般適用于較高一級(jí)的民主選舉。在選民較多、分布較廣的情況下往往使用該種選舉。

　�。�2）你還知道哪些選舉方式？

　　提示：等額選舉和差額選舉。如果正式候選人名額與應(yīng)選名額相等，我們稱之為等額選舉。如果正式候選人名額多于應(yīng)選名額，我們稱之為差額選舉。

　�。�3）你能對(duì)這幾種選舉方式的意義和效果，作出自己的評(píng)估嗎？

　　提示：直接選舉能使每個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)，能選擇自己心目中最值得得依賴的當(dāng)家人，但在選民較多、分布較廣的情況下，不適用于直接選舉。間接選舉適用于選民較多、分布較廣的情況，由選民選出代表來(lái)投票選舉，這種方式節(jié)省人力、物力、財(cái)力，但不能表達(dá)每一個(gè)選民的意愿。等額選舉，可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性，但會(huì)在一定程度上限制選民的自由選擇，選民可能誤認(rèn)為將要當(dāng)選者是事先"內(nèi)定"的，因而積極性會(huì)受到影響，差額選舉有助于選民了解候選人，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，在被選舉人之間也形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，但如果不加以有效規(guī)范，容易導(dǎo)致虛假宣傳、金錢(qián)交易等情況發(fā)生。

　�。�4）鏡頭三給了你哪些啟示？

　　提示：選舉權(quán)是公民的政治權(quán)利和自由，公民應(yīng)珍惜自己的選舉權(quán)，公民只有切實(shí)行使好這一權(quán)利，才能真正體現(xiàn)出當(dāng)家作主、公民是國(guó)家的主人。應(yīng)不斷提高公民參與民主選舉的素質(zhì)，這是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。選民應(yīng)正確行使選舉權(quán)，不斷提高公民政治參與能力、提高公民的政治素質(zhì)。

　　2、教材第16頁(yè)：根據(jù)你或家人參與選舉的經(jīng)歷，說(shuō)一說(shuō)直接選舉、間接選舉的優(yōu)點(diǎn)及局限性。

　　提示：[參考上一題的第（3）問(wèn)]

　　3、教材第17頁(yè)：（1）比較兩張照片反映的國(guó)情，說(shuō)說(shuō)我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)生了哪些變化？

　　提示：（1）新中國(guó)成立初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化落后、交通也不方便、人民群眾的民主素質(zhì)還不是很高。（也可參考材料中鄧小平的話來(lái)表述）改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，人民的生活水平有了普遍提高，公民的民主意識(shí)有所增強(qiáng)，政治參與能力也有了很大提高，希望更多地直接參與國(guó)家政治生活。

　�。�2）想一想：選擇選舉方式的主要制約因素是什么？

　　提示：國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、選民的文化水平、公民的民主素質(zhì)和政治參與能力等都會(huì)制約選舉方式的選擇。同時(shí)選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，并與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

　　4、教材第18頁(yè)：（1）在上述各種思想中，你比較認(rèn)同哪一種或哪幾種想法？說(shuō)說(shuō)你的理由。

　　提示：比較認(rèn)同第1條、第4條、第5條。選村民委員會(huì)主任，就是讓他為村民服務(wù)的、給村民解決實(shí)際問(wèn)題的、為村民謀利益的，這就需要村民委員會(huì)主任熱心服務(wù)、為人正直、公正無(wú)私、辦事能力強(qiáng)。

　�。�2）你認(rèn)為影響投票結(jié)果最重要的因素是什么？

　　提示：是否代表村民的利益。

　�。�3）在經(jīng)過(guò)補(bǔ)充之后，請(qǐng)你按重要性加以排序，并與同學(xué)交流共享。

　　提示：（略）

　　第二框民主決策：作出最佳的選擇

　　[課標(biāo)要求]

　　1、內(nèi)容目標(biāo)：列舉公民參與決策的形式；對(duì)照村民自治和城市居民自治的有關(guān)制度和法規(guī)，理解公民行使民主決策的途徑和方式。

　　2、提示與建議：

　�。�1）例如，社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專家咨詢制度等。（2）模擬一次聽(tīng)證會(huì)。

　　[本框內(nèi)容概述]

　　本框闡述了公民如何參與民主決策。設(shè)有三個(gè)目題。第一目"兩種不同的決策方式"是情景導(dǎo)入。教材采用了漫畫(huà)的形式，形象地闡述了兩種不同的決策方式，由此引出問(wèn)題，引發(fā)學(xué)生思考。第二目"參與民主決策的多種方式"是情景分析，教材首先從決策與公民的關(guān)系入手，指出決策與公民的生活密切相關(guān)，拉近政府決策與公民個(gè)人的聯(lián)系，然后點(diǎn)出了民主選舉與民主決策的內(nèi)在聯(lián)系，最后過(guò)渡到公民參與民主決策的渠道。第三目"同歷決策過(guò)程、共享決策成果"是情景的回歸。本框的情景回歸落腳點(diǎn)放在提高學(xué)生的能力及提升其情感、態(tài)度、價(jià)值觀上，首先論述了公民參與民主決策的重大意義，然后，建議舉辦一次模擬聽(tīng)證會(huì)，在具體的操作過(guò)程中讓學(xué)生體驗(yàn)民主決策與公民的關(guān)系。

　　[教材體系]

　　一、參與民主決策的多種形式1、民主決策的重要性2、民主決策的方式（1）社性民意反映制度（2）專家咨詢制度（3）重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度（4）社會(huì)聽(tīng)證制度3、民主決策的意義（1）對(duì)決策者的意義（2）對(duì)公民的意義[教材設(shè)疑提示]

　　1、教材第19頁(yè)"探究與共享"：（1）你贊成哪種決策觀點(diǎn)？說(shuō)說(shuō)你的理由。

　　提示：贊成第二種決策觀點(diǎn)。因?yàn)榈诙�種決策觀點(diǎn)充分發(fā)揚(yáng)了民主，征求老百姓的意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾的呼聲，公民參與了決策過(guò)程，這樣形成的決策反映了民意，集中了民智，把決策與人民群眾的根本利益結(jié)合在一起，這種形式的決策才是科學(xué)合理的，而第一種決策觀點(diǎn)與此相反。

　�。�2）假如你是決策者，你會(huì)采取哪種決策方式？

　　提示：采取民主決策的方式，讓公民廣泛參與決策過(guò)程，充分了解民，反映民意，集中民智，代表群眾的利益。

　�。�3）你知道公民可以通過(guò)哪些渠道參與民主決策嗎？

　　提示：公民可以通過(guò)電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等渠道參與民主決策。

　　2、教材第20頁(yè)：（1）你還能舉出公民反映意見(jiàn)、提出建議的方式嗎？

　　提示：編輯手機(jī)短信、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表建議等方式。

　�。�2）調(diào)查本地政府是如何收集社情民意的。提示：（略）

　　3、教材第21頁(yè)"價(jià)格聽(tīng)證會(huì)"：（1）參加聽(tīng)證會(huì)的人主要來(lái)自哪幾個(gè)方面？來(lái)自各方面意見(jiàn)的差異主要是什么？

　　提示：主要來(lái)自國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)、鐵道部、消費(fèi)者、專家學(xué)者、人大代表幾個(gè)方面。來(lái)自各方面意見(jiàn)的差異是在春運(yùn)、署運(yùn)及主要節(jié)日期間列車的票價(jià)是否應(yīng)上調(diào)及怎樣上調(diào)的問(wèn)題。

　　（2）假如你是決策者，你能否對(duì)這種差異作出自己的評(píng)估和說(shuō)明？

　　提示：按照價(jià)值規(guī)律的要求，春運(yùn)、署運(yùn)及主要節(jié)日期間客運(yùn)量較大，客車供應(yīng)緊張，為緩解客運(yùn)壓力，列車票價(jià)適當(dāng)上調(diào)，這可以緩解鐵道部門(mén)的壓力，正確的引導(dǎo)居民消費(fèi)。但票價(jià)上調(diào)也不可"一刀切"，對(duì)于老少邊窮地區(qū)和打工的農(nóng)民可以給一定的優(yōu)惠票。同時(shí)，鐵道部門(mén)不能因?yàn)槁每驮龆喽�降低服�?wù)，票價(jià)上調(diào)后，更應(yīng)該提高服務(wù)質(zhì)量，給乘客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　（3）你贊成哪種觀點(diǎn)？說(shuō)說(shuō)你的理由。

　　提示：贊成第三種觀點(diǎn)。價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度，就是讓公民充分發(fā)表意見(jiàn)，提出建議，便于決策利民，使決策更加科學(xué)、合理。所以政府會(huì)考慮消費(fèi)者提出的意見(jiàn)和建議。而政府不單是看消費(fèi)者的要求，還要考慮方方面面的因素，如鐵道部自身的壓力，社會(huì)各階層的反映，等等。

　　4、教材第22頁(yè)：（1）想一想：為什么要提出這些注意事項(xiàng)？

　　提示：關(guān)于學(xué)校收費(fèi)的聽(tīng)證會(huì)是一個(gè)敏感的問(wèn)題，涉及方方面面的利益，特別是家長(zhǎng)和教育部門(mén)。只有各方代表比例合理，才能充分了解各方的反映，使決策更科學(xué)、合理。尤其是家長(zhǎng)的比例不能太低，因?yàn)樗麄冏盍私鈱W(xué)校的收費(fèi)問(wèn)題，與他們的利益關(guān)系也最密切。家長(zhǎng)只有在咨詢相關(guān)情況、查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，發(fā)表的意見(jiàn)才更具有針對(duì)性。學(xué)校屬教育部門(mén)，為了聽(tīng)證會(huì)公正、合理，幫教育部門(mén)自身不宜主持聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)邀請(qǐng)媒體參加，以保證決策有足夠的透明度，也便于使公民了荽和監(jiān)督?jīng)Q策的落實(shí)。

　�。�2）了解了這些情況之后，我們就可以按照下列步驟，舉辦一次模擬聽(tīng)證會(huì)。

　　提示：（略）

　　第三框民主管理：共創(chuàng)幸福生活

　　[課標(biāo)要求]

　　1、內(nèi)容目標(biāo)：對(duì)照村民自治和城市居民自治的有關(guān)制度的法規(guī)，理解公民行使管理權(quán)利的途徑和方式。

　　2、提示與建議：在調(diào)查本社區(qū)生活的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)共同關(guān)注的問(wèn)題，形成一項(xiàng)改進(jìn)社區(qū)管理的建議。

　　[本框內(nèi)容概述]

　　本框是對(duì)公民如何參與民主管理進(jìn)行概說(shuō)，下設(shè)三目。第一目"基層民主自治進(jìn)程回眸"是情景導(dǎo)入。教材首先以年代注解的方式勾勒了村民自治和城市居民自治的法制化進(jìn)程，然后舉出事例，提出問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生思考。第二目"最廣泛的民主實(shí)踐"是情景分析首先教材既說(shuō)明了民主管理與民主選舉、民主決策的關(guān)系，又點(diǎn)明基層民主自治是公民參與政治生活的重要形式。其次，教材告訴學(xué)生什么是村民自治，在這個(gè)基礎(chǔ)上從選舉、決策、管理、監(jiān)督四個(gè)方面對(duì)村民自治進(jìn)行詳細(xì)的闡述。最后教材又指出什么是城市居民自治，從選舉、決策、管理、監(jiān)督四個(gè)方面對(duì)城市居民自治進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。第三目"共建祥和文明社區(qū)"是情景回歸。首先點(diǎn)明了公民參與民主管理的意義，提升學(xué)生的情感、態(tài)度和價(jià)值觀，然后，通過(guò)列舉分析學(xué)生身邊的事例，讓學(xué)生增強(qiáng)參與政治生活的責(zé)任意思和本領(lǐng)。

　　[教材體系]

　　一、村民自治

　　1、村民委員會(huì)的含義：

　�。�1）村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)。

　�。�2）村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。

　�。�3）村委會(huì)的成員由村民直接選舉產(chǎn)生。

　�。�4）村民自治是我國(guó)農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造�！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。

　　2、村民自治的內(nèi)容

　�。�1）廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村民委員會(huì)干部。能選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。

　�。�2）村民通過(guò)會(huì)議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)決策與管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

　�。�3）制訂村民自治章程的村規(guī)民約，來(lái)規(guī)范村干部和村民的行為，

　　（4）運(yùn)用村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，對(duì)村干部的行為和村委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　二、城市居民自治

　　1、城市居民委員會(huì)的含義

　　2、城市居民委員會(huì)的作用：

　　3、城市居民自治的內(nèi)容：

　�。�1）居委會(huì)干部由居民民主選舉產(chǎn)生。

　�。�2）凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。

　�。�3）居委會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。三、共建祥和文明社區(qū)

　　1、實(shí)行基層民主自治的意義

　　2、青年學(xué)生應(yīng)自覺(jué)參與民主管理

　　[教材設(shè)疑提示]

　　1、教材第23頁(yè)"探究與共享"：（1）在我國(guó)農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？

　　提示：分別是村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)。

　�。�2）從上述"村民道德評(píng)議會(huì)"的活動(dòng)看，村民是如何通過(guò)基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？

　　提示：村民通過(guò)村民委員會(huì)發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)參與管理，制定村民自治章程或村規(guī)民約。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理村里的日常事務(wù)。

　　(3)我國(guó)發(fā)展基層民主有什么重大意義？

　　提示：實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，可以擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，這是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。

　　2、教材第24頁(yè)：（1）你或你的親戚所在的村有沒(méi)有村民自治章程或村規(guī)民約？如果有，你能說(shuō)出一兩條嗎？

　　提示：有村民自治章程和村規(guī)民約。如，關(guān)于村民建房及宅基地的使用管理辦法，關(guān)于土地承包的有關(guān)規(guī)定，關(guān)于財(cái)物管理辦法等問(wèn)題。

　�。�2）填表：我心目中的《村民自治章程》

　　○村民行為規(guī)范

　　○村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范

　　○依法管理制度我心目中的《村民自治課程》○村務(wù)公開(kāi)制度

　　○社會(huì)管理制度○福利待遇制度

　�。�3）在你填寫(xiě)的《村民自治章程》條文中，你認(rèn)為哪一條是最很重要的？說(shuō)說(shuō)你的理由。

　　提示：村務(wù)公開(kāi)制度最重要。因?yàn)榇迕褡铌P(guān)心的是涉及他的自身利益的有關(guān)問(wèn)題，只有村務(wù)公開(kāi)，才能讓村民了解村里的決策內(nèi)容，便于發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督，增加決策的透明度。

　　3、教材第25頁(yè)：（1）請(qǐng)你說(shuō)說(shuō)在這三個(gè)鏡頭中，村民是通過(guò)哪些方式參與本村事務(wù)管理的。

　　提示：鏡頭一是通過(guò)村務(wù)公開(kāi)的方式，理財(cái)小組進(jìn)行查賬參與村里的財(cái)務(wù)管理；鏡頭二是通過(guò)召開(kāi)民主質(zhì)詢會(huì)的方式，讓村民參與村務(wù)管理；鏡頭三是通過(guò)設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，以監(jiān)督的方式參與村務(wù)管理。

　�。�2）假如你的家在農(nóng)村，你能說(shuō)說(shuō)你們那里的村民是如何管理自己的村務(wù)的嗎？提示：村里設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，讓村民監(jiān)督村務(wù)參與管理；召開(kāi)村民大會(huì)，對(duì)村里的重大問(wèn)題讓村民發(fā)表意見(jiàn)；讓村民討論制訂本村的村規(guī)民約。

　�。�3）查閱《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，了解村務(wù)公開(kāi)的范圍。

　　提示：①村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況。②國(guó)家計(jì)劃生育政策和落實(shí)方案。③救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況。④水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

　　4、教材第25頁(yè)：這個(gè)事例對(duì)你有什么啟示？你了解所在社區(qū)的居民委員會(huì)嗎？讓我們一起做個(gè)調(diào)查。

　　提示：（1）①居委會(huì)是城市居民自我管理、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是維護(hù)居民的僉利益的自治組織。②居民通過(guò)居委會(huì)反映自己的意見(jiàn)和要求，在涉及居民切身利益的事務(wù)時(shí)，由居委會(huì)討論決定。③居委會(huì)是反映民情、傳達(dá)民意、代表居民利益的自治組織。

　�。�2）調(diào)查[可在課堂上隨時(shí)進(jìn)行（略）]

　　5、教材第26頁(yè)：這一組鏡頭，攝下了我們同齡人參與民主管理的一些做法。這些做法對(duì)你有哪些啟示？

　　提示：我們作為國(guó)家公民，對(duì)本地的事務(wù)也應(yīng)有主人翁的責(zé)任感，盡管民主管理的經(jīng)驗(yàn)不足，但我們可以充分利用基層民主自治這種最廣泛的民主實(shí)踐來(lái)鍛煉自己，大膽嘗試采用不同的方式參與民主管理活動(dòng)，盡自己的微薄力量，以此來(lái)學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能。體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，提高自己政治參與的意識(shí)和能力。

　　第四框民主監(jiān)督：守望公共家園

　　[課標(biāo)要求]

　　1、內(nèi)容目標(biāo)：列舉公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)利的渠道和方式，體會(huì)公民參與民主監(jiān)督的責(zé)任和價(jià)值。

　　2、提示與建議：

　�。�1）例如，向政府的信訪機(jī)構(gòu)、人民代表反映情況，通過(guò)新聞媒體進(jìn)行爆光等。

　�。�2）交流：觀看反映輿論監(jiān)督的影視節(jié)目的感受。

　�。�3）活動(dòng)：一次民主監(jiān)督行動(dòng)的參與過(guò)程。

　　[本框內(nèi)容概述]

　　本框是對(duì)公民如何參與民主監(jiān)督進(jìn)行概說(shuō)，下設(shè)三目。第一目"誰(shuí)監(jiān)督、監(jiān)督誰(shuí)"是情景導(dǎo)入，通過(guò)講述事例，提出問(wèn)題，引發(fā)學(xué)生思考，目的是讓學(xué)生知道行使民主權(quán)利的渠道及意義。第二目"選擇民主監(jiān)督的方式"是情景分析，教材首先從民主選舉、民主決策、民主管理，引出民主監(jiān)督，然后詳細(xì)說(shuō)明了什么是憲法和法律賦予公民的民主監(jiān)督權(quán)，這一目重點(diǎn)是公民行使民主監(jiān)督權(quán)有哪些合法的渠道。最后，教材指出我國(guó)政府還在不斷創(chuàng)新形式，讓公民更好行使監(jiān)督權(quán)。第三目"負(fù)責(zé)的行使監(jiān)督權(quán)利"是情景回歸。這一目的目的也是提升學(xué)生的情感、態(tài)度和價(jià)值觀以及提高學(xué)生運(yùn)用知識(shí)與實(shí)際生活的能力。主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：闡述了公民行使監(jiān)督權(quán)的意義；教導(dǎo)學(xué)生要負(fù)責(zé)地實(shí)行民主監(jiān)督權(quán)，尤其是強(qiáng)調(diào)要依法行使監(jiān)督權(quán)；最后教材列舉學(xué)生事例，并以圖表的方式告訴學(xué)生如何制定監(jiān)督方案。

　　[教材體系]

　　一、公民的民主監(jiān)督權(quán)

　　（這一部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)時(shí)，最好首先讓學(xué)生復(fù)習(xí)一下教材第9頁(yè)公民的政治權(quán)利--"監(jiān)督權(quán)"的內(nèi)容）

　　1、有對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的失職行為提出批評(píng)、對(duì)改進(jìn)工作提出建議的權(quán)利。（這一權(quán)利的前提是我們認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員沒(méi)有切實(shí)履行他們的職責(zé)，沒(méi)有做好他們應(yīng)該做的工作。）

　　2、有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴或訴訟，請(qǐng)求免除、減輕處理或予以平反，給予公正待遇的權(quán)利。（行使這一民主監(jiān)督權(quán)的情形是當(dāng)我們和家人對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)給予的行政處分、訴訟判決不服或受到國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員壓制、歧視等不公正待遇時(shí)來(lái)行使。）

　　3、有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出指控、告發(fā)或者揭發(fā)、舉報(bào)，要求依法處理的權(quán)利。（行使這一權(quán)利，必須是當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有違法、失職行為時(shí)。）

　　二、民主監(jiān)督的方式

　　1、信訪舉報(bào)制度

　　2、人大代表聯(lián)系群眾制度

　　3、輿論監(jiān)督制度

　　4、監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等活動(dòng)

　　三、民主監(jiān)督的意義

　　1、有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作。

　　2、有利于維護(hù)國(guó)家利益和公民的合法權(quán)益。

　　3、有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。

　　四、公民如何行使監(jiān)督權(quán)

　　1、為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)。（態(tài)度）

　　2、要負(fù)責(zé)地實(shí)行民主監(jiān)督，依法行使自己的權(quán)利。（行為）

　　[教材設(shè)疑提示]

　　1、教材第27頁(yè)"探究與共享"：（1）在派出所民警不履行職責(zé)時(shí)，劉某可以行使什么權(quán)利？

　　提示：行使監(jiān)督權(quán)。有對(duì)派出所及其工作人員的行為提出批評(píng)、建議的權(quán)利。

　�。�2）上述方法中，你認(rèn)為哪些是合法的？哪些是不合法的？

　　提示：第2、4、6條是合法的，第5條是不合法的。

　　（3）你還能提出哪些解決問(wèn)題的方式？

　　提示：向派出所寫(xiě)信、發(fā)短信等方式反映、舉報(bào)，也可以向該值班民警當(dāng)面指出你的錯(cuò)誤做法。

　�。�4）把你認(rèn)為合法的方式，按照重要性進(jìn)行排序，然后說(shuō)明理由。

　　提示：①"打熱線電話，舉報(bào)派出所的行為"。因?yàn)樵谖覈?guó)建立了信訪舉報(bào)制度，這是憲法所規(guī)定的提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法。②"找當(dāng)?shù)厝舜蟠�表，�?qǐng)人大代表出面解決問(wèn)題"。因?yàn)樵谖覈?guó)設(shè)立人大代表聯(lián)系群眾制度實(shí)行民主監(jiān)督，公民的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大代表，由人大代表形成方案上傳給國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（即人大），使問(wèn)題得以解決。人大代表聯(lián)系群眾制度，能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正地落實(shí)，得到切實(shí)的保障。③"借助輿論的力量，將派出所值班民警的失職行為曝光"。因?yàn)槲覀兛梢酝ㄟ^(guò)輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)，輿論監(jiān)督以其透明度高、威力大、影響大、時(shí)效快的特點(diǎn)，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

　　2、教材第28頁(yè)：（1）你能說(shuō)說(shuō)自己所在地區(qū)的電視臺(tái)或你熟悉的報(bào)刊有哪些輿論監(jiān)督欄目嗎？

　　提示：如中央電視臺(tái)的"焦點(diǎn)訪談""每周質(zhì)量報(bào)告"。許多報(bào)紙的"曝光角"等等。

　�。�2）講述一個(gè)你印象最深的輿論監(jiān)督案例，與同學(xué)交流共享。

　　提示：（略）

　　3、教材第29頁(yè)：（1）鏡頭一和鏡頭二是公民通過(guò)監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)的方法行使監(jiān)督權(quán)的實(shí)例。你能提供一個(gè)公民在網(wǎng)上評(píng)議政府的實(shí)例嗎？

　　提示：（可以讓學(xué)生自己到中央電視臺(tái)"網(wǎng)評(píng)天下"節(jié)目上自己找這樣的事例。）

　　（2）調(diào)查本地政府在保障公民行使監(jiān)督權(quán)方面有哪些新的方法。

　　提示：如成立市長(zhǎng)熱線電話，市長(zhǎng)接待日，重點(diǎn)行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人回答群眾疑問(wèn)等。

　　3、教材第29頁(yè)：（1）鏡頭一和鏡頭二是公民通過(guò)監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議的方法行使監(jiān)督權(quán)的實(shí)例。你能提供一個(gè)公民在網(wǎng)上評(píng)議政府的實(shí)例嗎？

　　提示：（可讓學(xué)生到網(wǎng)上查找事例，然后進(jìn)行班組或小組交流。）

　�。�2）調(diào)查本地政府在保障公民行使監(jiān)督權(quán)方面有哪些新的方法。

　　提示：如成立市長(zhǎng)熱線電話，市長(zhǎng)接待日，重點(diǎn)行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人回答群眾疑問(wèn)，開(kāi)設(shè)評(píng)議政府網(wǎng)等。

　　4、教材第30頁(yè)：（1）作為我們的同年齡人，俊杰和劉霜的做法對(duì)我們有什么啟示？提示：（1）公民是國(guó)家主人，應(yīng)有國(guó)家的主人翁責(zé)任感和使命感。（2）民主監(jiān)督是公民的權(quán)利，可以通過(guò)信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度等方式把合理化的建議、群眾的反映傳達(dá)到有關(guān)部門(mén)。（3）使用監(jiān)督權(quán)應(yīng)通過(guò)法律程序，運(yùn)用合法的方式來(lái)行使。（2）我們可以按照下列步驟，以小組為單位，考察自己所在社區(qū)的問(wèn)題，然后制定監(jiān)督方案。提示：可就本社區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題、垃圾的存放與處理問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究形成方案，然后通過(guò)市長(zhǎng)熱線電話或其他方式實(shí)施心監(jiān)督。