改革開放30年：中國不確定的未來

　　評：改革30年：中國不確定的未來

　　今年是經(jīng)濟改革30周年紀(jì)念。30年前的中國在世界經(jīng)濟舞臺上的地位無足輕重。現(xiàn)在，每周人們都會對強大的中國有一番新預(yù)期。過去30年的發(fā)展帶來了中華巨龍的騰飛，雖然其中稍有起伏，但中國還是沿著向上的曲線發(fā)展，取得了非同凡響的成就。但是，這種發(fā)展趨勢還能再持續(xù)30年嗎？

　　答案最終有賴于市場化改革的前景，從最近來看，惰況并不樂觀。

　　不過，進(jìn)一步改革的選擇并不會憑空產(chǎn)生。各種重要因素會影響這一選擇。最主要的一項是：人口結(jié)構(gòu)因素。過去30年來，中國人口是支持其經(jīng)濟增長的主要原因之一。然而，這種支持很快就會變?nèi)�，中國將開始步入增長放緩的轉(zhuǎn)型期。

　　許多人預(yù)期中國將主導(dǎo)全球經(jīng)濟，如果政策出現(xiàn)錯誤這個新紀(jì)元在尚未開啟前可能就會落幕。

　　勞動力對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)似乎是毋庸置疑的。在改革開放諒初的20年里，中國資金匱乏，勞動力成為重要助推力。即便現(xiàn)在，許多外國投資者到中國投資主要還是被中國勞動力所吸引。

　　這一推動中國成功的因素建立在那場眾所周知的生育浪潮上。1970年前后，“文化大革命”最狂熱的時期逐漸結(jié)束，人口凈出生率激增，為改革發(fā)展提供了動力。1979年，為應(yīng)對人口增長壓力，中國共產(chǎn)黨推行了仍存有爭議的獨生子女政策。這一政策給城鎮(zhèn)家庭帶來了巨大沖擊，人口結(jié)構(gòu)變化最終給整個經(jīng)濟造成重大影響。

　　近20年來，由于新勞動力大軍擁入勞動力市場；為了容納他們，中國必須使經(jīng)濟增長維持高位。城鎮(zhèn)勞動力往往每年以1000萬入的速度增長。但是這一情況已經(jīng)發(fā)生了讓人震驚的改變，中國社會科學(xué)院研究發(fā)現(xiàn)，中國勞動力過剩的趨勢從明年開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　人口結(jié)構(gòu)變化最初是有益的：每年新增勞動力數(shù)量有所下降，為了保證就業(yè)而必須維持高速經(jīng)濟增長的壓力也會減小。

　　但其中還另有溪蹺。未來十年隨著人口增幅下降；提高勞動力利用率的壓力會增加。市場化改革是必然選頂；否則，中國會發(fā)現(xiàn)要維持經(jīng)濟快速增長會變得更困難。

　　目前情況下如果不能真正推行改革，可能造成嚴(yán)重財政問題。2006年底，中國60歲以上的人口已經(jīng)逾1.5億；與之相比，美國僅為5000多萬。的確，老齡化人口比例在中國并不高，但其巨大的絕對數(shù)量給養(yǎng)老金支付帶來難題。

　　截至2006年底，在整整8億農(nóng)村人口中，僅有5500萬人納入了國家養(yǎng)老保險體系，而且這一數(shù)字還在不斷縮水。

　　農(nóng)村人均現(xiàn)金收入本來就很低，而超過500萬人拿到的平均養(yǎng)老金數(shù)還不到人均收入的40％。然而，1991年到2006年間，中央政府沒有給農(nóng)村養(yǎng)老體系投入過一毛錢。

　　由于農(nóng)村勞動力過剩，城市正迅速致富。但農(nóng)村地區(qū)仍舊貧困，而且勞動力供需很快就會出現(xiàn)平衡。如果不能付出前所未有的歷史性努力，讓資金從城鎮(zhèn)回流農(nóng)村地區(qū)，人口結(jié)構(gòu)上的變化就意味著中國的大多數(shù)人口無法致富。農(nóng)材家庭的收入還是會停滯不前，因為盡管農(nóng)民工收入提升，但由于邊部分人數(shù)不多，而且他們還要被迫贍養(yǎng)大量老齡化人口。中國的奇跡可能會局限于城鎮(zhèn)，無法惠及農(nóng)村。

　　中國社會科學(xué)院指出，人口結(jié)構(gòu)改變還僅僅是開始。官方數(shù)據(jù)顯示，2005年，年齡在30到35歲之間的人超過1.35億。隨著這些人步人老年，中國的勞動力儲備將出現(xiàn)缺口。這一問題還會反映在其他方面，如出口競爭優(yōu)勢減弱，而中國經(jīng)濟增長一直依賴出口，中共的政策創(chuàng)新能力將因此受到考驗。

　　除非修改退休年齡，否則2020年后，這1.35億人將逐漸告別勞動力市場——勞動力供求平衡的短暫時期將開始終結(jié)——中國實際上會陷入勞動力不足的狀況。全國老齡工作委員會將看到，2030年后，曾帶動經(jīng)濟增長的凈勞動人口將轉(zhuǎn)而起到負(fù)面效果。

　　到那時，中國的城鎮(zhèn)地區(qū)很可能已經(jīng)達(dá)到中等收入水平，甚至可能趨向富裕。對中國而言，以日本為參照對象可以明確看出勞動力赤字給富裕國家?guī)�來的沖擊。

　　在40年時間里；日本擁有大量年輕人口，出口帶來了經(jīng)濟飛速增長，許多人由此認(rèn)為，日本對美國的全球經(jīng)濟霸主地仕提出挑戰(zhàn)。可是，如今日本已經(jīng)有近20年時間經(jīng)濟極其低迷，出生率比早先時候創(chuàng)造“經(jīng)濟奇跡”之初要低得多。從韓國到俄羅斯聯(lián)邦以及歐盟創(chuàng)始國，這種情況屢見不鮮。

　　人口是經(jīng)濟長期發(fā)展的核心要素、中國很快就會告別由人口為經(jīng)濟增長提供支持的模式，進(jìn)入一種截然不同的模式，在此期間必須做出艱難的政策抉擇。在一些更寬泛的經(jīng)濟指標(biāo)上，中國仍可能超越美國，如國內(nèi)生產(chǎn)怠值，但中國的2009-2039年不一定就能延續(xù)1979-2009年的發(fā)展趨勢。（原題：人口變化、經(jīng)濟發(fā)展與改革：中國不確定的未來）（作者是傳統(tǒng)基金會亞洲研究中心研究員德里克博士）