直擊近年考試作弊案 依法治考將何去何從？
2008-01-25 09:38:15中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
思考
在我國(guó)，考試不是簡(jiǎn)單意義上的一般性社會(huì)活動(dòng)，考試直接關(guān)系到人的受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)，關(guān)系到人的前途與命運(yùn)。
近年我國(guó)各地各類考場(chǎng)爆出的作弊事件之多，已不勝枚舉：2004年福建省高考共發(fā)生違紀(jì)舞弊案件58例，涉及考生59人；2004年河南濮陽(yáng)縣高考作弊案11名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅處理；2005年貴州納雍縣高考作弊案，也是一個(gè)有組織、有預(yù)謀的18人作弊團(tuán)伙所為。作弊范圍也在擴(kuò)大化。從參與作弊的人數(shù)看，2006年全國(guó)高考違規(guī)考生大約超過(guò)3000人，可見(jiàn)作弊人數(shù)之多。從參與作弊的人員構(gòu)成看，有教師，有在校大學(xué)生、研究生，還有社會(huì)其他人員。在一些高校，替考的“槍手”竟在網(wǎng)上招攬“生意”，而且其“業(yè)務(wù)范圍”不斷擴(kuò)大：英語(yǔ)等級(jí)考試、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、自學(xué)考試、成人高考、職稱考試、職業(yè)資格考試，等等，更有甚者組建網(wǎng)站，開(kāi)價(jià)收費(fèi)。
為了保障考試的公平公正，考試需要立法，通過(guò)立法懲治考試作弊是法制社會(huì)的必然選擇。
我國(guó)現(xiàn)行法律中對(duì)考試作弊究竟如何定性也沒(méi)有明確規(guī)定，考試作弊到什么程度構(gòu)成犯罪，刑法中沒(méi)有“考試作弊”的罪名，也沒(méi)有相關(guān)的法律解釋，所以懲治考試作弊步履維艱。只有立法才能明確考試性質(zhì)，規(guī)范考試行為，界定考試作弊的罪與非罪，一旦罪名成立就應(yīng)依法嚴(yán)加懲處。
中國(guó)是考試大國(guó)，考試影響大，已經(jīng)與每個(gè)人的切身利益密切相關(guān)。一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛離不開(kāi)法治，依法治考是社會(huì)發(fā)展的必然。
事件一青島
幾天前的1月19日，在一年一度的研究生入學(xué)考試中，作弊生與考試監(jiān)考之間的較量，又呈現(xiàn)新的一幕：考試監(jiān)考中首次應(yīng)用的高科技工具“作弊克”，將同樣運(yùn)用高科技手段作弊的4名考生逮住。此事發(fā)生在青島。
記者了解到，今年在青島市參加研究生考試的考生共有12962人。中國(guó)海洋大學(xué)、青島大學(xué)、青島科技大學(xué)、青島理工大學(xué)等高校設(shè)置了獨(dú)立考點(diǎn)，接受來(lái)自全國(guó)各地的報(bào)考本校的考生參加考試。
“我們一上午就抓了四個(gè)作弊考生�！鼻鄭u大學(xué)研究生處一位老師介紹說(shuō)。他們針對(duì)近年來(lái)考生使用無(wú)線電接收裝置作弊的情況，在這次考試中使用一種叫“作弊克”的電子儀器排查，一上午就抓獲了四名違規(guī)考生。據(jù)介紹，這四名作弊考生中，有三人佩戴了隱形無(wú)線耳機(jī)，另外一個(gè)在考場(chǎng)內(nèi)開(kāi)手機(jī)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定也以作弊處理�！吧衔缥覀兊臒o(wú)線電接收器就截獲了正在傳的政治答案，居然和考題完全吻合�！睋�(jù)介紹，學(xué)校今年召開(kāi)了考前工作會(huì)議，重點(diǎn)排查無(wú)線電作弊行為，他們一定要把傳答案的人揪出來(lái)。
“一輛�？怂罐I車?yán)镉袃擅星嗄辏弥鴮I(yè)設(shè)備，很可疑�！鼻鄭u大學(xué)公安處保安與老師一起將車內(nèi)男青年控制住，并撥打110報(bào)警。嶗山區(qū)麥島派出所民警將涉嫌向考場(chǎng)內(nèi)發(fā)送答案的嫌疑人李某帶回調(diào)查，在作弊者坐的車?yán)锇l(fā)現(xiàn)的儀器就是用來(lái)傳答案的。車座上除了一臺(tái)天線外，還有一部筆記本電腦和類似對(duì)講機(jī)的設(shè)備。
當(dāng)天下午英語(yǔ)考試開(kāi)始后，青島大學(xué)工作人員再次截獲傳送答案的電波，工作人員立刻帶著“作弊克”趕到考場(chǎng)附近，四處搜索電波發(fā)送源頭。“樓道里、小樹(shù)林里都找了�！睋�(jù)巡考老師講，他們最后將搜索重點(diǎn)放到可疑車輛上。在青島大學(xué)西四教學(xué)樓正門左側(cè)，發(fā)現(xiàn)這輛�？怂梗�(dāng)時(shí)這輛車的車頂上豎著一個(gè)1米多長(zhǎng)的天線，十分扎眼。當(dāng)時(shí)沒(méi)驚動(dòng)它，從那經(jīng)過(guò)的老師悄悄向里面看，發(fā)現(xiàn)有類似對(duì)講機(jī)的設(shè)備，還有筆記本電腦。巡邏老師手上的“作弊克”當(dāng)時(shí)發(fā)出提示音，表示這臺(tái)車附近的無(wú)線電波信號(hào)非常強(qiáng)。青島大學(xué)公安處人員隨后趕到了現(xiàn)場(chǎng)，將試圖逃跑的福克斯轎車控制住，結(jié)果發(fā)現(xiàn)車內(nèi)一名穿著黑色上衣，小圓臉，帶著彩色眼鏡的男青年正在搗鼓電腦。在嶗山區(qū)麥島派出所接受民警調(diào)查的李某講，他今年23歲，是青島本地人，被抓獲前正想給在考場(chǎng)內(nèi)考試的女友發(fā)答案。被人抓時(shí)有點(diǎn)蒙，挺害怕的。目前，警方正在研究對(duì)李某的進(jìn)一步處理。
當(dāng)天下午4時(shí)30分許，在青島大學(xué)西四和西五教學(xué)樓正門上都張貼了一張考試作弊者的名單。這份名單公布了四名作弊考生的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)，其中兩名是藝術(shù)類考生。據(jù)記者了解，對(duì)于作弊考生，除取消本次考試的各科成績(jī)外，屬在校生的由所在學(xué)校嚴(yán)肅處理，直至開(kāi)除學(xué)籍；其他人員由教育考試機(jī)構(gòu)建議其所在單位給予行政處分，直至開(kāi)除或解聘。考生違紀(jì)作弊情況將被記入誠(chéng)信檔案，作為招生單位對(duì)考生進(jìn)行思想品德審查的參考和錄取依據(jù)。
事件二西安
1月19日考試那天，記者曾跟隨陜西省西安市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站、西安市公安局文保支隊(duì)對(duì)全市考點(diǎn)進(jìn)行了巡查。
早晨9時(shí)25分，在西安文理學(xué)院附近，無(wú)線電檢測(cè)站的巡查車偵測(cè)到了非法信號(hào)，一位女性的聲音從工作人員的對(duì)講機(jī)里清晰地傳出來(lái)：“現(xiàn)在讀選擇題，1至5題是43414……10至15題是11314……”
“頻率446。305，注意察看信號(hào)方位�！睌�(shù)輛監(jiān)測(cè)車開(kāi)始啟動(dòng)，在校園周圍開(kāi)始巡查。
從9時(shí)40分開(kāi)始，監(jiān)聽(tīng)設(shè)備中陸續(xù)響起操著不同口音的念讀答案聲。學(xué)校工作人員和公安民警都開(kāi)始在考場(chǎng)內(nèi)外加緊巡查，技術(shù)人員根據(jù)信號(hào)的強(qiáng)弱判斷作弊人員的方位。根據(jù)技術(shù)人員提供的線索，公安人員在學(xué)校圖書(shū)館前的一輛黑色轎車內(nèi)，抓獲了兩名男子，并查獲了數(shù)臺(tái)對(duì)講設(shè)備，緊接著又在距離學(xué)校南大門五十余米的一輛白色小車上，發(fā)現(xiàn)傳送答案的一名女子和用來(lái)作弊的筆記本電腦。
由于時(shí)間緊，人員少，逐一查處有難度，為保證考試順利進(jìn)行，經(jīng)過(guò)多次測(cè)定后，監(jiān)測(cè)人員通過(guò)使用大功率寬頻帶信號(hào)發(fā)生器干擾了這些頻率的使用。
然而，下午英語(yǔ)科考試時(shí)，又有人通過(guò)其他頻率傳送答案。民警現(xiàn)場(chǎng)抓獲了兩名嫌疑人，同時(shí)查獲了用于作弊的筆記本電腦、對(duì)講機(jī)、盒式接收機(jī)、銷售作弊耳機(jī)的傳單以及寫(xiě)滿60余個(gè)傳輸頻率的紙張等工具。
令監(jiān)測(cè)站工作人員吃驚的是，在作弊者的筆記本電腦上，發(fā)現(xiàn)了一種可以群發(fā)信息的軟件。
“以前只是耳聞，這次算是見(jiàn)識(shí)了。場(chǎng)外作弊者通過(guò)群發(fā)軟件，可以直接把答案以短信息形式發(fā)送到場(chǎng)內(nèi)考生的手表式接收器上，這種接收器外形和普通手表一模一樣，也能顯示時(shí)間�！币幻膊槿藛T說(shuō)，相比其他作弊工具，對(duì)這種作弊形式的查處更加困難。
雖然這次清查活動(dòng)收獲頗豐，但西安市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)宋萬(wàn)武卻高興不起來(lái)。“監(jiān)測(cè)站利用定向天線鎖定了部分非法信號(hào)，但作弊者發(fā)信號(hào)時(shí)一直都在移動(dòng)作案，我們的儀器檢測(cè)到了，但等我們跟過(guò)去，人早就不見(jiàn)了。另外，監(jiān)測(cè)站對(duì)一些裝備良好的對(duì)講機(jī)的監(jiān)控仍存在難題�！�
宋萬(wàn)武說(shuō)，西安市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站只有8位工作人員，每逢考試，只能對(duì)個(gè)別考點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控�！斑@次我們工作人員全部出動(dòng)，還調(diào)動(dòng)了咸陽(yáng)市監(jiān)測(cè)站的同志，一些民間無(wú)線電協(xié)會(huì)會(huì)員也志愿出來(lái)幫忙，但也僅在這個(gè)考點(diǎn)進(jìn)行了一定的控制，全市另外還有25個(gè)考點(diǎn)數(shù)百個(gè)考場(chǎng)，我們感覺(jué)監(jiān)管起來(lái)真是有心無(wú)力�！�
據(jù)記者了解，在考場(chǎng)外非法使用大功率信息發(fā)射機(jī)和對(duì)講機(jī)等無(wú)線通訊設(shè)備干擾國(guó)家考試，已經(jīng)不是個(gè)新鮮話題。在西安市教育考試部門的記錄中，僅2007年一年，在大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試、全國(guó)研究生入學(xué)考試、國(guó)家司法考試以及其他職業(yè)資格考試中，每次都能發(fā)現(xiàn)利用對(duì)講機(jī)、無(wú)線耳機(jī)作弊的學(xué)生。有業(yè)內(nèi)人士稱，現(xiàn)在的作弊已經(jīng)全面進(jìn)入了“無(wú)線電時(shí)代”。
無(wú)線電監(jiān)測(cè)站的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“國(guó)家在無(wú)線電管理上，沒(méi)有形成法律、條令，對(duì)非法使用電臺(tái)作弊者，你不抓不行，不抓那是行政不作為，抓了也不行，怎么處置這些人是個(gè)大難題。”
按照國(guó)家無(wú)線電設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)、銷售的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，必須具備國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的型號(hào)核準(zhǔn)證，還應(yīng)到當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行銷售備案登記。那么，這些作弊用的無(wú)線電設(shè)備是從哪里來(lái)的？
據(jù)現(xiàn)場(chǎng)被抓獲的作弊人員交代，對(duì)講機(jī)基本上是從網(wǎng)上訂購(gòu)的，也有少量是在西安電子市場(chǎng)上購(gòu)買的，金額從一百到一千元不等。
記者近日在網(wǎng)上搜索“隱形耳機(jī)”、“信息接收器”等字樣時(shí)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各地都有大量的提供無(wú)線電作弊設(shè)備的銷售信息。提供者對(duì)作弊工具的使用方式、用途、價(jià)格、注意事項(xiàng)、聯(lián)系方式介紹得十分詳細(xì)，有的還特別注明，儀器有“反屏蔽”、“抗干擾”、“信號(hào)保密穩(wěn)定”等特點(diǎn)。
記者走訪了西安市一些租賃、出售無(wú)線電設(shè)備的商家，他們告訴記者：“每逢考試時(shí)，就有一些學(xué)生來(lái)要這些設(shè)備�！庇浾咴儐�(wèn)，這樣公然租售給學(xué)生，難道沒(méi)人管？這位商戶笑著說(shuō)：“這誰(shuí)能管得了？很多保安都提這玩意呢，賣誰(shuí)不是賣，咱還管他是不是去作弊了？”
宋萬(wàn)武有些無(wú)奈地說(shuō)，在日常生活中，有很多企業(yè)、賓館的保衛(wèi)人員和社區(qū)物業(yè)保安配置了無(wú)線電設(shè)備但未登記備案，這些非法使用存在干擾無(wú)線電管理、干擾廣電、民航等單位頻率正常使用的問(wèn)題。“我們整頓了多次，深感難度很大，因?yàn)檫@里既涉及與工商、公安等部門協(xié)作問(wèn)題，也有相關(guān)法律法規(guī)不完善問(wèn)題。”
