廣東人大代表:降低大學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 成本應(yīng)公之于眾

    近17年來(lái)，國(guó)民人均收入增長(zhǎng)不過(guò)幾倍，但大學(xué)的收費(fèi)卻提高了25到50倍！大學(xué)的高額收費(fèi)一漲再漲，現(xiàn)在公辦大學(xué)普通專(zhuān)業(yè)每年學(xué)費(fèi)在7000元左右，藝術(shù)專(zhuān)業(yè)普遍在15000元左右，培養(yǎng)一名本科生，全部費(fèi)用在8萬(wàn)～10萬(wàn)元之間！這遠(yuǎn)不是普通老百姓家庭所能承受得了。針對(duì)這一問(wèn)題，茂名代表團(tuán)陳華偉代表向本次大會(huì)提交了《重新核定并降低大學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕廣大人民群眾負(fù)擔(dān)的建議》，建議對(duì)省內(nèi)大學(xué)收費(fèi)進(jìn)行重新核定。

    高學(xué)費(fèi)低就業(yè)令人憂(yōu)慮

    陳華偉表示，在廣東省的很多地方，特別是約占全省百分之八十人口的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，即使是(普通的)公務(wù)員，每月的工資也不過(guò)一千多元，農(nóng)民的實(shí)際收入就更低。一個(gè)家庭要培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，城鎮(zhèn)家庭需要4～5年的純收入，普通的農(nóng)民家庭可能需要十幾年的純收入！現(xiàn)在，相當(dāng)多的家庭為了培養(yǎng)自己的孩子上大學(xué)，背上了沉重的債務(wù)，生活艱難。與此同時(shí)，現(xiàn)在還有一個(gè)突出的現(xiàn)象就是，學(xué)校越建越豪華，大學(xué)老師的工資待遇越來(lái)越高。一方面，國(guó)家財(cái)政給了巨額的撥款，另一方面，從學(xué)生中又收取了巨額的學(xué)費(fèi)，但是，好像永遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了學(xué)校的需要。

    還有一個(gè)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)情況就是，大學(xué)生就業(yè)的形式越來(lái)越嚴(yán)峻，企業(yè)給出的大學(xué)生工資越來(lái)越低，即使在廣州這樣經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，本科畢業(yè)生普遍達(dá)不到2000元，這樣的收入實(shí)際上只夠普通的生活�，F(xiàn)在每年的大學(xué)畢業(yè)生(還不包括研究生)都有十幾萬(wàn)甚至更多，大學(xué)生畢業(yè)之后找不到工作或者工資收入很低，對(duì)那些靠借款支付了巨額學(xué)雜費(fèi)的家庭，包括學(xué)生本人，影響是何等的巨大。

    大學(xué)教育成本應(yīng)公之于眾

    針對(duì)目前高等教育階段存在的種種問(wèn)題，陳華偉代表建議應(yīng)重新核定并降低廣東省內(nèi)大學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要將大學(xué)的教育成本公之于眾，接受?chē)?guó)家部門(mén)和人民群眾的雙重監(jiān)督之下。

    他表示，有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)大學(xué)生的實(shí)際教育成本，用科學(xué)的方法去核準(zhǔn)，定期組織收費(fèi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)不同地區(qū)、不同大學(xué)(包括不同專(zhuān)業(yè))的收費(fèi)，按實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待。    (來(lái)源：信息時(shí)報(bào) 記者 王道斌 朱小勇 魏麗娜 通訊員 任宣)

    高教發(fā)展是需要財(cái)力支撐的。政府應(yīng)該投入多大，個(gè)人應(yīng)該負(fù)擔(dān)多少，這個(gè)平衡點(diǎn)在哪里？ 

    印度高等教育的規(guī)模一直在穩(wěn)步擴(kuò)張，據(jù)印度人力資源開(kāi)發(fā)部統(tǒng)計(jì)，到2004年印度共有大學(xué)338所，各類(lèi)學(xué)院17625所，在校生1009萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到9.2%。印度公立高校一直實(shí)行低收費(fèi)政策，把高等教育視作社會(huì)福利事業(yè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度很小，有的學(xué)校則幾十年沒(méi)有調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。

    印度高校按科類(lèi)、專(zhuān)業(yè)和層次實(shí)行差別收費(fèi)。印度有4類(lèi)大學(xué)：中央大學(xué)、邦立大學(xué)、國(guó)家級(jí)學(xué)院和準(zhǔn)大學(xué)。尼赫魯大學(xué)和德里大學(xué)為中央大學(xué)類(lèi)型，由印度大學(xué)撥款委員會(huì)直接撥款，2006-2007學(xué)年尼赫魯大學(xué)本科生和碩士生年學(xué)費(fèi)為216盧比（5.8盧比約合1元人民幣），雜費(fèi)114.5盧比，據(jù)印度2005-2006年度政府工作報(bào)告，印度人均年收入為17823盧比，學(xué)雜費(fèi)占人均收入的1.8%。德里大學(xué)法學(xué)院本科生學(xué)費(fèi)180盧比。孟買(mǎi)大學(xué)屬于邦立大學(xué)，校本部第一學(xué)年碩士生學(xué)雜費(fèi)為2226盧比。德里工學(xué)院為印度憲法規(guī)定的國(guó)家級(jí)學(xué)院類(lèi)型，1961年由印度議會(huì)通過(guò)《工學(xué)院法》而設(shè)立，2006-2007學(xué)年本科年學(xué)費(fèi)2.7萬(wàn)盧比。印度理學(xué)院（設(shè)在班加羅爾）是《印度大學(xué)撥款委員會(huì)法》確認(rèn)的享有大學(xué)的學(xué)術(shù)地位和特權(quán)的“準(zhǔn)大學(xué)”類(lèi)型，該校只招收研究生，2006-2007學(xué)年碩士生年學(xué)費(fèi)為4000盧比，但該校每個(gè)學(xué)生每月都享受5000-10000盧比的獎(jiǎng)學(xué)金，繳費(fèi)也只是象征意義了。    

中國(guó)教育報(bào)報(bào)道

    日本高等教育主要采取“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則。國(guó)立院校的經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家財(cái)政撥款，而私立院校則主要由學(xué)校自籌資金―――來(lái)自學(xué)生交納的學(xué)雜費(fèi)等。

    上世紀(jì)90年代以后由于國(guó)立院校學(xué)雜費(fèi)的不斷攀升，學(xué)雜費(fèi)進(jìn)一步提高到55萬(wàn)日?qǐng)A，逐漸縮小了與私立院校的差距，即使如此，私立院校收費(fèi)仍為國(guó)立院校的1.6倍。例如，著名的慶應(yīng)大學(xué)、日本大學(xué)等每年的學(xué)雜費(fèi)高達(dá)上百萬(wàn)日?qǐng)A，加之生活住宿費(fèi)等每年最少需要200多萬(wàn)日?qǐng)A。假如一個(gè)家庭供養(yǎng)兩名大學(xué)生，一年則需要支付400萬(wàn)日?qǐng)A。據(jù)日本政府統(tǒng)計(jì)，40-49歲工薪階層的平均年收入為600-800萬(wàn)日?qǐng)A，除去各種保險(xiǎn)以及各種稅收，自己可支配的金額實(shí)際僅有530萬(wàn)日?qǐng)A（收入為600萬(wàn)日?qǐng)A的），這樣每年要支付400萬(wàn)日?qǐng)A培養(yǎng)兩個(gè)大學(xué)生幾乎是不可能的。因此助學(xué)貸款制度顯得極為重要和必要。日本政府不斷創(chuàng)建各種助學(xué)貸款制度，加大貸款額度，放寬貸款條件，建立完善義務(wù)教育后各階段的助學(xué)貸款制度，其目的就是使貧困學(xué)生有機(jī)會(huì)上學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等理念。   

    9月初，以色列財(cái)政部在即將提交內(nèi)閣審議的2007年國(guó)家預(yù)算中正式提出，公立大學(xué)的學(xué)費(fèi)將在未來(lái)四年中提高50%，其中2006-2007學(xué)年度學(xué)費(fèi)提高5%，此后三年每年收費(fèi)提高15%。這是財(cái)政部提出的全國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)組成部分。

    財(cái)政部聲稱(chēng)，學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)是“與政府有關(guān)學(xué)費(fèi)和設(shè)立學(xué)生貸款項(xiàng)目的政策保持一致的”。學(xué)費(fèi)支出的結(jié)余將增加國(guó)家撥款的高等教育機(jī)構(gòu)的預(yù)算。一部分增長(zhǎng)的學(xué)費(fèi)將用來(lái)擴(kuò)大學(xué)生貸款項(xiàng)目，另一部份用作獎(jiǎng)學(xué)金，其余的可以用來(lái)增加獎(jiǎng)勵(lì)有科學(xué)天賦學(xué)生的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

    按照提議，今后四年中，大學(xué)學(xué)費(fèi)平均每年增長(zhǎng)1000謝克爾（約230美元）。同時(shí)建立學(xué)生貸款機(jī)制，學(xué)生可以申請(qǐng)貸款，并且待畢業(yè)后經(jīng)濟(jì)條件穩(wěn)定時(shí)再償還。建議一提出，立即引起了激烈的反對(duì)。  

    評(píng)論：

中國(guó)教育報(bào)報(bào)道

    印度、日本、以色列三個(gè)國(guó)家都屬于亞洲國(guó)家，同時(shí)又都有著重視教育的傳統(tǒng)。高等教育更被這些國(guó)家視為立足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要支柱。如何讓本國(guó)的青年有更多機(jī)會(huì)接受高等教育，又能夠保持大學(xué)的活力？我們看到了三個(gè)國(guó)家都在努力尋找解決辦法。

    三個(gè)國(guó)家的做法也給我們帶來(lái)一些共同的啟示。第一，各國(guó)都重視高等教育的發(fā)展，而接受過(guò)高等教育的青年無(wú)異于國(guó)家的一大筆財(cái)富，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家會(huì)故意放棄這筆財(cái)富，因此無(wú)論何種政策，其初衷都是讓更多青年有機(jī)會(huì)接受更好的高等教育。第二，建立教育成本分擔(dān)機(jī)制已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)發(fā)展高等教育的共同政策。第三，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該公開(kāi)、透明，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。第四，有質(zhì)量的公平才是真正的公平。第五，完善的貸款和資助體系是兼顧公平和效率的前提。   

    一年高達(dá)數(shù)百億元的大學(xué)收費(fèi)，竟沒(méi)有幾個(gè)人能說(shuō)得清是根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)收的�！靶氯A視點(diǎn)”記者最近采訪(fǎng)了大量教育界人士，試圖探究大學(xué)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，卻發(fā)現(xiàn)這是一團(tuán)亂麻�！艾F(xiàn)階段我國(guó)高校教育成本的評(píng)估與分?jǐn)傮w系均存在問(wèn)題，‘高校教育成本’如何計(jì)算沒(méi)有清晰的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何科學(xué)論證。”多年潛心研究教育問(wèn)題的熊丙奇教授說(shuō)。

    教育部原副部長(zhǎng)張保慶說(shuō)，對(duì)學(xué)費(fèi)有兩種核收方法，一種是按實(shí)際成本，一種是按日常運(yùn)行成本。考慮到中國(guó)國(guó)情和成本計(jì)算的復(fù)雜性，選取了后一種辦法。有關(guān)部門(mén)對(duì)高校學(xué)生年均日常的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行過(guò)調(diào)研，高的超過(guò)1．4萬(wàn)元，低的在1萬(wàn)元左右，綜合一下，按25％提取，每個(gè)學(xué)生每學(xué)年的學(xué)費(fèi)定在3500元。